在2024年机关党建工作质量提升推进会上的讲话

同志们：

机关的建设在的各项事业中发挥着重要作用，是的建设新的伟大工程的重要组成部分。的以来，以同志为核心的高度重视机关的建设。明确指出，“机关的建设是机关建设的根本保证”。的报告提出，要“全面提高机关质量”，“增强组织功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层组织建设成为有效实现的领导的坚强战斗堡垒”。全面提高机关质量对深化全面从严治、推动自我革命，增强组织功能和组织功能，推进机关“走在前、作表率”具有十分重要的意义。对标新时代机关建设的新要求、新标准，机关的建设还存在意识不够强、理论武装不够扎实、业务融合有短板、务干部专业化能力不足、制度落实不到位等问题，迫切需要采取有力措施加以解决。下面，我讲几点要求。

一、要突出引领，彰显优势

马克思主义认为，政是代表一定阶级、阶层的利益和意志，有明确的纲领，为执掌或参与国家政权以实现其纲领的组织。列宁指出：“一个阶级如果不从上正确地看问题，就不能维持它的统治。”是政的灵魂。旗帜鲜明讲，是马克思主义政与其他性质政相区别的根本标志之一。我们作为以马克思主义为指导的政，作为代表最广大人民根本利益的无产阶级政，更应该把讲作为政的首要职能。和国家各级机关首先是机关，性是机关最突出的特点。突出引领、坚定方向，是全面提高机关质量的题中应有之义。当前，全市各级机关在引领方面还存在一些不容忽视的问题。有的机关上不够清醒，站位低、意识弱；有的机关意识不够强，对“学得不够深”“悟得不够透”，不能把的创新理论转化为推动工作、指导实践的力量；有的机关实践缺乏担当，不能从战略全局、大局出发想问题，贯彻执行上级决策部署态度不端正，遇到困难和问题绕着走，求稳怕乱、不敢创新。作为员比较集中、领导干部比较集中的重要阵地，全市各级机关要切实加强建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（一）要提高站位，强化责任担当。提高站位、强化责任担当就是要善于用眼光看问题，善于从上谋划、部署、推动工作，有马克思主义的战略思维、战略清醒和战略定力，坚持问题导向，突出责任意识。要旗帜鲜明讲，坚定不移加强的全面领导，全心全意实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这些既是彰显全市各级机关属性的必然要求，也是履行好使命担当的目标所向。要善于观大势、谋大事、讲大局，自觉站在巩固的执政地位、坚决维护权威的高度观察分析问题，把“两个维护”体现在坚决贯彻决策部署的行动上，牢固树立“全国一盘棋”思想，摆正本地区本部门在全局中的位置，一切服从大局、一切服务大局，局部利益无条件服从全局利益。

（二）要把准方向，坚定立场。把准方向、坚定立场，就是要坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不动摇，坚持以人民为中心的发展思想，做人民群众的“定盘星”和“主心骨”。的方向，是引领社会前进的航灯。方向明，就有前进的动力，就有克服困难的力量。强调，“方向是生存发展第一位的问题，事关的前途命运和事业兴衰成败”。这就要求全市各级机关员干部必须把准方向、站稳立场。要在波诡云谲的形势面前廓清迷雾，保持心明眼亮，坚守信念高地，始终以的旗帜为旗帜、以的方向为方向、以的意志为意志，主动自觉地向以同志为核心的看齐，向的理论和路线方针政策看齐，向决策部署看齐，把看齐意识扎根于思想深处、融汇于工作、付诸于行动，及时纠正“走偏”“跑调”“放水”等问题，确保的领导地位和执政地位不断巩固。

（三）要坚定立场，严守纪律。坚定立场、严守纪律，就是要坚持要管、从严治，在重大原则和大是大非问题上旗帜鲜明，树立起正确价值导向。和各级机关员干部尤其是一把手，要带头严守纪律。这既是岗位身份要求，也是员干部的生命线。必须强化守纪律、讲规矩的自觉意识，尊崇章，严格执行新形势下内生活的若干准则，进一步强化纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在受监督和约束的环境中工作生活，把讲守纪律作为履职之魂、安身之纲、立命之要，做严守纪律和规矩的明白人、老实人、带头人。多次指出，部门存在“灯下黑”“重业务、轻”现象和落实“两个责任”不到位等突出问题，强调“和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗”。和国家机关一定要带头学、遵守、执行章规，从基本制度严起、从日常规范抓起，做讲的模范机关。

二、要深化理论武装，彰显理论优势

开辟了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义新境界，是建设坚强有力的马克思主义执政、确保长期执政和国家长治久安的思想旗帜，是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的根本指针，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，是引领世界百年未有之大变局、推进人类文明进步事业的先进理论。深入学贯彻这一创新理论，对于统一全思想、凝聚奋进力量、明确发展方向，更好担负起新时代赋予我们的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，全面建设社会主义现代化强国，意义重大而深远。当前，全市各级机关员干部在理论武装入脑入心方面，还存在主观主义、形式主义等方面的问题。有的机关员干部存在“畏难心理”，对于理论学有畏难情绪，认为理论太难学；有的机关员干部存在“任务心理”，把理论学视为仅满足于考核检查的一种要求，为考核任务而学，没有认识到理论学的真正意义；有的机关员干部存在“念经心理”，组织上让学就学、让开会就开会、让总结就总结，而唯独没有将理论入脑入心，等等。机关组织是建立在各级全市领导机关中的的基层组织，对其他各领域的基层组织建设工作具有表率、示范、引领和带动作用，应当在理论武装方面走在前、做表率。

（一）要坚持学懂弄通理论。全市机关干部要刻苦钻研马克思主义基本原理特别是新时代的创新理论成果，努力掌握蕴含其中的立场观点方法，道理、学理与哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要深入学，前后贯通学、及时跟进学，运用的科学理论优化思想方法，解决思想困惑，检视自身思想和精神状态，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观，使自己的思维方式和精神世界更好地适应事业发展需要。

（二）要坚持理论联系实际。学的价值在于实践。在准确理解把握精神实质和丰富内涵的基础上，要善于把获得的理论知识自觉运用到实际工作中去，做到知行统一、学以致用。全市各级机关员干部要切实增强责任感和历史使命感，坚持和运用马克思主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义的立场观点方法，坚持和运用马克思主义关于实践、群众、阶级、发展、矛盾等基本问题的重要观点，将理论学成果转化为推动经济社会发展的科学举措，真正用马克思主义理论武装头脑、指导实践、推进工作。

（三）要坚持学常态化制度化。要把学作为一种生活方式、工作方式，做到主动学、自觉学、坚持学。学要持之以恒，要取得实效，必须靠制度来保障。坚持用制度管学、促学，建立健全各种学配套保障制度，构建推动学的长效机制，将学由“软要求”转变为“硬约束”，推动学活动常态化、持久化、规范化，避免走过场、一阵风。如，建立和完善员培训制度，实现对全市各级机关员干部全方位、全过程的培训；增强培训针对性，学活动要与工作实际紧密结合，针对工作中的难点痛点问题，通过举办各种培训班，分层次对员干部进行培训，丰富课程内容，创新学形式，使机关员干部可以根据自身工作的需要、自身发展的需要选择课程，有效提升广大机关员干部的工作效率和工作能力。

三、要强化组织建设，彰显组织优势

强调：“的力量来自组织。的全面领导、的全部工作要靠的坚强组织体系去实现。”当今中国，最强大的是组织，最神圣的也是组织。一个社会中最强大最有力的是有严密组织体系、铁的纪律和科学理论支撑的组织。中国就是这样一个既有严密组织体系和科学理论支撑，又有极严格的铁的纪律作保障、把组织的团结统一看得高于一切的马克思主义政。的基层组织作为的肌体的“神经末梢”，在的组织体系中居于基础地位。基础不牢，地动山摇。各级机关组织是贯彻落实的路线方针政策和决策部署的坚强战斗堡垒，各级机关员干部是贯彻落实的路线方针政策和决策部署的骨干力量。当前，全市各级机关在组织建设方面还存在一些问题。有的领导干部单纯认为工作是机关的事，对机关组织的职能作用定位不准，没有将机关组织作为在机关中的一级组织来看待，致使有的机关组织提出的意见和建议难以得到有效落实；有的机关组织向（组）汇报工作开展情况不主动，不能够及时为（组）作决策提供依据；有的机关没有很好地听取各业务部门的意见，造成机关工作与业务工作相脱节，“两张皮”的现象或多或少存在。全市各级机关组织职能特殊、地位重要，有着比一般基层组织更特殊的意义和作用，应当切实加强组织建设、筑牢战斗堡垒。

（一）要建强机关机关支部。督促指导机关充分发挥专责机构职能作用，围绕支部建设工作，对本单位的支部实际情况做好深入了解，对建设工作做好顶层设计和业务指导，对支部建设工作中的实际问题做好深入研究，提出具有可行性的解决方案。准确把握支部功能定位，加强对员干部的教育管理监督，认真落实“三会一课”制度、员教育培训任务、入积极分子队伍建设，进一步健全内激励、关怀、帮扶机制。坚持把主要精力放在转变基层组织的能力建设和活动方式上，实现从“组织本位”向“员本位”转变，向强调服务功能转变，不断增强基层组织的组织力。

（二）要不断推动与业务深度融合。要准确把握基层支部的核心职责，紧密结合本部门本科室工作实际，坚持工作和业务工作相互融合、相互促进，找准瞄好和业务工作“结合点”，推动机关在与业务工作融合过程中得到发展和加强。坚持以专业化和精准化为导向，探索制定适应业务需要、符合部门特点的机关分类指导方法。坚持将工作的开展情况纳入单位整体考核，将业务工作难点作为工作的重点，强化目标奖惩的激励作用，实现工作与业务工作互融互促。

（三）要持续深化组织标准化、规范化建设。的以来，反复强调要实施标准化战略，并指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。支部建设也要标准化、规范化，这样才能全面提高新时代支部组织力。要严格规范支部工作的总体要求、员管理标准、内组织生活标准、支部工作考核标准等。在日常的支部工作中，包括支部设置、支部会议程序、员发展程序、课讲授要求、组织关系转接和管理、费收缴和管理、处理违纪员程序等，都要依据章和其他内法规依法依规进行。

四、要狠抓队伍建设，彰显人才优势

的基层组织是在社会基层组织中的战斗堡垒，员是的肌体的细胞和的活动的主体。强调，只要每个基层组织和每个员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，的执政基础就能坚如磐石。员是组织的生命力载体，员队伍建设是的建设的基础工程，关系到和国家事业的发展全局。组织的凝聚力、创造力、战斗力、组织力，在很大程度上取决于员队伍的状况，取决于员队伍的先锋模范作用发挥得如何。在新的历史时期，要使的基层组织真正成为贯彻的路线、方针、政策的战斗堡垒，使组织充满凝聚力和战斗力，不断增强基层组织组织力，就必须重视和加强员队伍建设，发挥员先锋模范作用。当前，机关在队伍建设方面存在的问题主要包括：务干部的能力素质参差不齐，有部分务干部没有充分认清务工作的地位和作用，缺乏从事务工作的光荣感和使命感；有的务干部年龄偏大、任职年限偏长、发展空间受限，工作责任心和进取心减弱；有的务干部半路出家，没有经过专业学培训，相当一部分务干部走上工作岗位后才开始学务，对业务不熟悉，工作思路不清、方法手段不多，工作仅仅停留在应付日常事务上，难以取得更好成效。机关务干部是机关的组织者和实施者，必须增强务干部队伍的整体能力和素质。

（一）要配齐配强机关务干部。坚持管干部和任人唯贤、德才兼备的原则，把严格考察和重视培养结合起来，在广泛听取各方面意见的前提下，做到优中选优，把那些立场坚定、工作实绩突出、正派民主、为政清务实的干部选拔到机关务工作岗位上来。同时，在考察中要注意发现优秀“苗子”，并及早培养，建立起后备队伍。要逐步改善务干部组成结构，既要改变过去长期以来形成的机关务干部年龄偏大、身体偏差的问题，又要着力改善务干部队伍的文化结构，真正选配一些年纪轻、身体好、综合素质强的员干部充实到机关务干部队伍中来。

（二）要培养关爱机关务干部。机关务干部队伍是机关工作的中坚骨干力量。长期以来，机关务干部恪尽职守、勤奋工作、任劳任怨、创新进取，为加强机关工作作出了重要贡献。要通过选拔和培养有发展潜力的行政业务干部到务部门工作、务干部到业务部门工作等办法，推动定期交流制度的实施，让务干部经受不同工作的锻炼，加强务后备干部队伍的建设，保证机关务干部队伍的来源。同时，要关心他们的进步、职级待遇、日常生活，激发他们的工作热情，切实维护和保障他们的合法权益。

（三）要着力提升机关务干部专业化水平。持之以恒地搞好培养教育工作，通过理论业务培训、实践锻炼、干部交流等多种途径，使务干部在流动和竞争的环境中得到锻炼和提高。探索在“专门的职业、专长的从业、专心的事业”上，对提升务干部专业化能力作出制度安排。努力打造一支高素质的机关务工作干部队伍。同时，加大专兼职务干部教育培训力度，举办部门机关委员专业化能力提升培训班，开展部门机关副、支部、小组组长示范培训，建立培训师资库，全面提高机关务干部的和业务素质。

......