在2024年新就业群体流动党员教育管理工作部署推进会上的讲话

同志们：

的报告强调，加强新就业群体的建设，“加强和改进员特别是流动员教育管理”。近年来，新就业形态劳动者人数呈现指数级增长态势，同时，新就业群体流动员队伍也越来越壮大。如何提高流动员教育管理质量，发挥其应有的先锋模范作用，成为当前加强新就业群体的建设的重要任务。下面，我讲几点要求。

一、提高认识，准确把握新就业群体流动员队伍的特点

分析新就业群体流动员队伍的特点，有利于更有针对性地提出优化提升员队伍教育管理质量的思路举措，提高新就业群体流动员的教育管理服务水平，从而扩大的群众基础，巩固的执政根基。

（一）新就业群体流动员队伍运用信息化的水平较高。新就业群体是在互联网经济和数字经济条件下催生出来的新就业形态的劳动群体，其与信息化、网络化、数字化、智能化工作场景联系紧密。新就业群体流动员利用互联网、智能手机“线上”接单、“线下”派单，工作在“云”上、奔波在“路”上，穿梭于城市大街小巷，这是新就业群体流动员区别于传统领域流动员一个较为突出的特征。

（二）新就业群体流动员队伍来源广泛、就业方式灵活。无论是快递行业、外卖行业还是网约车司机行业，新就业群体流动员的来源都非常广泛。同时，员的流动性更强、工作稳定性更弱，不同于传统雇佣模式的就业形态，大多采取非固定工时、工作时间碎片化、工作自由度大、个人自主性高、无固定劳动场所、无稳定雇佣关系等，就业形式更为灵活。

（三）新就业群体流动员队伍经受内生活历练较少。新就业群体流动员队伍总体年轻化，缺乏内生活的历练，员意识和性修养有待加强。有的员甚至成为“口袋员”“隐形员”，不自觉提高员的思想觉悟，不主动参加组织生活和进行员的思想交流学，缺乏对的高度忠诚，缺少的坚定性，缺乏性意识。

（四）新就业群体流动员队伍劳动者权益保障有待加强。虽然各级围绕维护好新就业群体的合法权益，对新就业形态劳动者权益保障越来越全面而细致，但同时大多数平台企业为了降低成本、规避风险，往往将劳务外包给第三方公司，导致了新就业群体雇佣关系去雇主化、劳动关系松散，给保障新就业形态劳动者权益带来困难，这其中也包括了对新就业群体流动员队伍合理权益的保障。

二、加强研判，切实重视新就业群体流动员教育管理存在的问题

随着全面从严治永远在路上的进一步深化，对照关于加强员队伍建设的重要讲话、重要指示批示精神，对照章规和新时代的建设总要求，对照人民群众美好生活需要，新就业群体流动员教育管理仍存在亟待解决的突出问题。

（一）新就业群体流动员信息难收集、员意识弱、作用发挥少。新就业群体流动员流动性强、分散性广、可控性弱、活动范围大，客观导致流动员去向难掌握、人数难摸查、教育管理难度大。有的员存在“人在组织关系不在、人不在组织关系在”的情况；有的员性观念淡薄，游离于组织之外，不主动亮明员身份，导致流出地、流入地组织都无法对其进行有效管理；有的流动员对所在组织工作不闻不问，没有发挥员应有的先锋模范作用。

（二）新就业群体流动员活动难统筹、人员难协调、缺乏吸引力。新就业群体流动员生活、工作时段不同，人员较为分散，其特殊的工作特点难以适用传统模式。例如，有的组织开展“三会一课”不够灵活，活动内容、活动形式缺乏吸引力；有的组织没有考虑流动员的客观实际情况和需要，开展组织生活方式较为单一，没有针对流动员的年龄层次、文化结构、职业特点、行业惯等差异性区别，开展有特色的、契合需要的学教育活动。

（三）新就业群体流动员教育管理责任衔接不够严密、监督不到位。有的新就业群体流动员管理单位存在管理责任界定不清、衔接不畅的问题，流出地和流入地对于流动员的教育管理存在相互推诿避责的现象，双方均认为教育管理流动员是对方组织的责任，流出地的跟踪管理、流入地的日常管理、行业的统筹管理三者共管机制不健全，导致对流动员教育管理不足，缺乏有力有效监督。

（四）新就业群体流动员的服务保障有待完善、提升。在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，强调：“要适应新技术新业态新模式的迅猛发展，采取多种手段，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。”但在现实生活和工作实际中，由于劳动合同不够规范、协商协调机制不够健全、社会保障配套不足等原因，新就业群体流动员的合法权益得不到较好保障，这在某种程度上影响了流动员主动融入组织生活的意愿。

三、强化统筹，不断提高新就业群体流动员教育管理质量

在202x年春季学期校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”202x年6月召开的全国组织工作会议明确指出，要加强新就业群体的建设。加强对新兴领域人员的引领、思想引领，主动联系服务，保障他们的合法权益，不断增强在新兴领域的号召力凝聚力影响力。为此，要加强新就业群体流动员教育管理，全面提高新就业群体整体质量。

（一）运用数字化手段，提高新就业群体流动员教育管理信息化水平。从数字化就业到情感劳动，从远程就业到共享员工，层出不穷的就业新形态催生了不同的教育管理新模式。对新就业群体流动员教育管理而言，传统的员教育管理模式，已经无法完全适应新时代新征程上，新就业群体工作的形势、任务和需要。要结合信息科技时代特点，运用数字化手段，加强流动员管理信息化平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，着力构建线上线下协同联动的组织活动开展机制，实现虚拟与现实相结合、在场与在线相统一，提高活动的针对性、有效性。利用信息网络科技优势，加强流动员组织关系转接管理，对员数量实时统计、组织活动管理、开展“三会一课”、民主评议员、组织生活会等务活动进行技术赋能，整合相关数据，打破数据壁垒，大幅提高员教育管理信息化水平。

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