市人社局2024年上半年工作报告

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦就业创业降门槛，充分激发市场活力。以“稳就业促创业”为着力点，持续优化营商环境，深入实施就业优先政策，全面落实保居民就业任务，扎实推进各项重点工作开展。一是持续开展“春风行动”。通过线上线下相结合的方式，组织开展了“春风行动暨就业援助月”招聘活动；举办“百日千万网络招聘”专项活动，全市参与企业463家，发布岗位13．5万个，浏览点击量累计10万余次；开展“公共就业服务进校园”活动，搭建供需对接平台，引导高校毕业生到我市就业创业。二是加大创业担保贷款政策支持力度。充分发挥创业担保贷款政策导向作用，精准落实创业担保贷款对象范围，简化贷款程序、缩短办理时限。上半年共发放个人创业担保贷款286笔8629万元，小微企业创业担保贷款78笔2946万元。三是全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。建立“个转企”项目库和培育库，先后组织召开“个转企”推进会、民营企业发展座谈会，深入了解企业生产经营情况，切实提高“个转企”工作效率。上半年全市完成“个转企”40户。四是积极开展职业技能培训。围绕全市重点产业、特色产业、新兴产业开展各类职业技能培训，大力开展“马兰花计划”“雨露计划”“春潮行动”等就业技能培训，全面提升劳动者的技能水平和就业率。五是大力开展线上线下招聘活动。通过组织线上直播带岗、线下招聘会等多种形式搭建人才交流对接平台。截至目前，共举办大型现场招聘会7场、直播带岗6场、“点对点”输送3000余人次。

（二）聚焦社会保障强弱项，织密扎牢民生保障网。坚持尽力而为、量力而行，稳步提升社会保障水平，不断增强人民群众的幸福感、获得感。一是社会保险方面。在全省率先实现企业职工基本养老保险全国统筹制度实质性运行，各项保险待遇按时足额发放。同时，做好企业职工长期护理保险和失业保险省级统筹准备工作。上半年，全市企业职工基本养老保险基金征缴收入26．8亿元，基金支出20．4亿元，养老金按时足额发放。工伤保险基金征缴收入4．31亿元，支出3．96亿元。失业保险基金征缴收入2．71亿元，支出1．8亿元。二是人才人事档案管理方面。积极推进职称制度改革，做好职称评审工作。上半年，评定初级职称102人、中级职称221人、高级职称48人。完成公务员职务职级并行制度改革后首次等级确定和晋升工作，公务员晋升职级人数为13人。三是劳动关系方面。加强劳动关系协调监测，妥善化解劳资矛盾纠纷；深入推进国有企业工资决定机制改革和事业单位绩效工资管理工作；持续完善农民工工资支付保障制度和工程领域农民工工资保证金制度，强化欠薪治理措施；全面推进和谐劳动关系创建活动，不断提升企业和职工队伍的凝聚力和向心力。上半年，全市调解仲裁案件744件，涉及金额5956．79万元；立案查处欠薪案件73件，为886名劳动者追回资金945．84万元；全市实有劳动关系参保人数达到104．9万人。四是人社扶贫方面。按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推动脱贫人口稳岗就业，深化东西部劳务协作，助力乡村振兴战略实施。上半年，实现脱贫人口务工规模19．8万人，完成年度目标任务的66．5％；开展各类职业技能培训1．03万人天，完成年度目标任务的50．7％。

（三）聚焦技能人才优结构，助推产业转型升级。围绕市委、市政府决策部署及全市重点产业发展需求，以打造高水平技能人才队伍为目标，大力培养实用型技能人才。一是深入推进职业技能提升行动。根据不同职业（工种）需求和人才培养特点，以“急需紧缺”职业（工种）为重点，大力开展普惠制培训、订单式培训、项目制培训、特色培训等多层次多样化培训；依托技工院校开展中高职一体化培养或联合办学；探索建立高技能人才培训基地和学徒实训基地。上半年共开展补贴性培训30494人天、补贴性培训7005人、企业新型学徒制培训2375人。二是举办全市第一届职业技能大赛暨第二届“宜才杯”职业技能大赛。通过以赛促训、以赛代训的方式选拔优秀选手参加省级大赛或国赛；同时面向社会公开征集参赛选手，鼓励更多的劳动者走上比赛舞台展示自己的技能水平。三是做好各类职业技能竞赛选手培养选拔工作。针对全市重大工程项目和龙头企业开展专题培训；成立市级行业技能专家指导组和集训基地；积极推荐优秀选手参加省级、国家级竞赛选拔和集训。

（四）聚焦优化营商环境，打造政务服务新品牌。一是推进政务服务事项标准化。对照国家、省、市关于政务服务事项基本目录和标准化工作要求，全面梳理认领市本级政务服务事项清单3118项；编制《市人社部门公共服务事项实施清单》，其中行政许可事项97项、行政确认及其他权力事项528项、公共服务事项381项、其他类别服务事项25项；对应上级部门行政许可事项清单229项、行政确认及其他权力事项186项、公共服务事项166项、其他类别服务事项44项。二是推进服务事项便利化。全面推行“无差别全科受理”，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式基本形成；落实好“好差评”制度机制；落实首问负责制和一次性告知制度；推进电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门互认共享和在全国范围内互通互认；推行办事预约服务制；进一步压缩办结时限；落实容缺办理机制；落实免费邮寄服务等等。三是推进服务事项智能化。大力推行“全程网办”；启动政务服务大厅信息化改造项目；推进人社政务服务平台建设；全面梳理人社系统网上经办事项清单和服务指南；全面梳理拟推行“免证办”高频服务事项清单；开发政务自助终端覆盖全市所有乡镇街道、村（社区），方便群众就近办理业务；推广应用电子社保卡和移动支付应用；进一步优化实体大厅传统服务设施布局和服务供给的同时，大力发挥互联网、大数据等信息技术优势，促进传统服务与智能化服务的融合并行发展。四是推进服务事项协同化。全面梳理部门间业务协同关联情况和数据资源共享需求清单；依托省一体化平台的业务协同支撑系统和大数据中心及时获取相关数据信息并进行在线调度和处理；将市县乡三级人社机构纳入一体化平台业务流程再造范围和内容；配合有关部门共同做好政务信息数据跨层级、跨地域、跨部门按需共享与应用对接工作；依托一体化平台实现业务协同办理深度融合和全流程在线闭环。

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二、工作中存在的困难问题

（一）就业压力依然较大。当前经济恢复的基础尚不牢固需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大外部环境更趋复杂严峻，经济恢复态势仍需进一步巩固就业形势依然严峻。

（二）技能人才短缺与结构不合理并存。技能人才总量的不足和技术工人求人倍率持续保持在1.5以上，表明高技能人才的总量不足，且其占技能人才总量的比例逐年减少。同时，技术工人的结构呈现老龄化趋势，青年技术工人的比例偏低。技术工人在学历结构和年龄结构上的分布不合理现象日益明显。技能工人后备力量的不足已经成为制约高技能人才培养的关键因素之一。技能人才的短缺已经成为制约我市高质量发展的主要短板之一，特别是在生产制造一线的技术工种中，求人倍率高达2.05，这严重影响了企业的稳定发展和壮大，进而制约了我市经济社会的高质量发展。

（三）社会保障体系不够完善可持续运行压力较大。面对人口老龄化加剧、养老负担持续加重、基金收支平衡压力不断上升的严峻形势，防范基金风险的任务极为艰巨；由于公益性岗位配置比例较低，无法满足城乡社区治理精细化的需求，基层公职人员待遇不高、工作强度大，激励机制不完善等问题，导致基层公职人员流动性大、招录困难、稳定性较差，难以满足工作需求，影响社保工作质量，推进城乡社区治理精细化水平提高的保障能力还需进一步提升和完善。这些问题的存在已经成为制约社保事业高质量发展的主要瓶颈，制约社保事业高质量发展、行稳致远、奔赴新征程、建功新时代的能力和本领还需进一步加强和提升。

三、下半年工作安排计划

（一）加强关键就业群体的扶持，以保持就业形势的总体稳定，并维持其平稳健康的发展趋势。通过增加就业机会、提升就业品质、稳定现有职位，以及促进失业人员的再就业，特别是支持高校毕业生和青年群体的就业，推动农村劳动力的转移就业，以及退役军人的就业创业，致力于实现全年城镇新增就业目标，确保全市就业形势的总体稳定和持续健康发展。

（二）加强社会保障体系的统筹规划，稳步推进各项制度的衔接，确保社会保障待遇的及时和全额发放。通过扩大社会保险的覆盖范围，加强社会保险基金的收支管理，确保养老金等社会保险待遇的及时全额支付；完善被征地农民的社会保障措施，扩大失业保险的覆盖范围，加强失业保险基金的运行监管，确保各项待遇的及时全额发放，切实保障失业人员的基本生活保障能力和生活质量。通过这些措施，促进社会公平正义，维护职工的合法权益，推动社会保险事业的高质量和可持续发展，以适应人口形势和经济社会发展的需求，稳步提高社会保障水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，更好地保障和改善民生，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进社会和谐稳定，为推进中国式现代化提供有力的支撑和社会环境保障。

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