市委社会工作部部长关于行业协会商会健康发展的研讨发言

为进一步加强行业协会商会的建设和的领导工作，市创新建立“双审双培”工作机制，切实加强行业协会商会负责人人选、行业协会商会组织人选审核（简称“双审”），行业协会商会组织、行业协会商会指导员培养（简称“双培”），不断提升行业协会商会工作有形有效覆盖，引领行业协会商会健康有力发展。

一、制定指引，严格负责人审核

制定全市性行业协会商会负责人人选审核工作指引（试行），明确审核内容、细化审核标准、完善工作流程，加强对行业协会商会“关键少数”的把关，确保行业协会商会正确发展方向。行业协会商会成立登记、换届选举、届中变更负责人，按照先审后选、分类审核的程序和方法，严把负责人人选“入口关”。与行政机关脱钩和直接登记的行业协会商会，所属领域成立行业的，负责人人选由行业负责审核；未成立行业的，负责人人选由行业协会商会负责审核。有业务主管单位的行业协会商会，业务主管单位成立行业的，负责人人选由行业负责；未成立行业的，由业务主管单位组织负责。实行属地管理的行业协会商会，负责人人选由行业协会商会组织隶属的基层组织负责。行业协会商会负责人人选审核，重点审查思想、遵纪守法、洁自律等方面行为，按照事前沟通、会前初审、会后公示等程序进行。

二、理顺体制，严格组织审批

建立社会工作部牵头抓总、行业归口管理、业务主管单位和属地组织协同负责、行业协会商会兜底管理的全市性行业协会商会工作管理体系。行业协会商会组织审批，按照组织隶属关系或工作责任主体归口负责，由上级组织具体实施。行业协会商会组织提出的候选人，选举前报行业协会商会组织隶属的上级组织审查，行业协会商会、业务主管单位（行业管理部门）等上级组织依据《中国章程》《中国基层组织选举工作暂行条例》等有关规定对上报的支部候选人预备人选进行审查，审查合格后，及时给予批复。原则上，组织由员行业协会商会主要负责人担任。

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