某纪委监委关于新形势下纪委监委监督工作存在问题、原因及对策建议的调研报告

　　监察体制改革全面推开以来，XX市监督对象数量急剧增长，目前全市累计监管党员XX名、监察对象XX万人，监督体量较改革前扩大近X倍。面对监督范围扩容与质效提升的双重压力，如何破解“有形覆盖”向“有效监督”转化的难题，成为纪检监察机关亟待破题的关键。当前监督工作暴露出基层监督力量配备不足、信息化手段运用滞后、日常监督精准化程度偏低等突出问题，监督浮于表面、穿透力不足等问题影响政治生态涵养。究其根源，既有传统监督模式与改革后任务不匹配的机制性矛盾，也存在思想认识固化、基层基础薄弱等深层次约束。

　　一、存在问题

　　（一）站位不高，思想认识有偏差。

　　一是政治站位有待加强，监督主责意识有偏差。部分纪检监察干部对"监督是首要职责"认识不到位，存在"办案为重、监督为轻"的政绩观错位，将监督简单等同于执法办案，陷入"办案数据论英雄"的误区。市县监督检查室和基层纪检组织过度聚焦自办案件，派驻机构变成"办案分队"，导致预防性监督、日常监督力量分散。二是职能定位不够清晰，监督质效存在短板。部分干部机械理解"监督的再监督"，混淆"到位"与"越位"的界限，既存在替代职能部门履职的越权监督，也存在对行业领域业务规律研究不深导致的外行监督窘境。如环保领域监督停留于表面台账检查，难以发现隐藏的深层次问题。三是斗争精神还需强化，监督能动性不足。面对"熟人社会"监督难题，有的干部存在"多栽花少栽刺"的惰性思维，日常监督停留于廉政谈话、台账检查等程序性动作，对"三重一大"决策、权力运行关键环节的嵌入式监督缺乏闯劲，遇到利益矛盾存在&……