在自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话 提纲

　　提纲：立足职能，全力保障粮食安全和重要农产品供给

　　●　总体目标

　　○　保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给。

　　○　确保农业生产的稳定性和可持续性。

　　●　耕地保护

　　○　严格执行耕地总量管控政策：

　　○　遏制破坏耕地行为。

　　○　确保耕地红线不被突破。

　　○　完善耕地占补平衡机制：

　　○　科学合理的土地整治项目。

　　○　增加有效耕地面积。

　　○　落实“以补定占”原则。

　　○　推进高标准农田建设：

　　○　提高农田基础设施水平。

　　○　增强农田抵御自然灾害的能力。

　　○　提升粮食生产能力。

　　●　农业生产布局优化

　　○　合理规划农业生产区域：

　　○　支持粮食主产区发展。

　　○　确保粮食生产的核心地位。

　　○　推动农业结构调整：

　　○　发展特色农业和高效农业。

　　○　提高农业综合效益。

　　○　提供精准的土地资源保障和技术支持。

　　●　农产品供给保障

　　○　建立健全农产品市场监测预警机制：

　　○　及时掌握市场动态。

　　○　加大冷链物流设施建设支持力度：

　　○　提升农产品流通效率。

　　○　降低流通成本。

　　○　确保农产品及时、安全到达消费者手中。

　　推动乡村产业振兴，助力县域经济高质量发展

　　●　总体目标

　　○　壮大县域富民产业。

　　○　推动乡村产业振兴。

　　○　促进县域经济高质量发展。

　　●　产业规划

　　○　科学编制产业发展规划：

　　○　明确各区域的产业定位和发展方向。

　　○　重点支持地方特色农业产业化龙头企业：

　　○　推动农业产业链延伸。

　　○　提升农产品附加值。

　　○　引导社会资本投入乡村产业：

　　○　鼓励多种形式的农村集体经济。

　　○　促进农民增收致富。

　　●　土地资源保障

　　○　优化土地资源配置：

　　○　优先保障乡村产业项目的用地需求。

　　○　探索农村集体经营性建设用地入市改革：

　　○　盘活农村闲置土地资源。

　　○　规范土地流转程序：

　　○　维护农民合法权益。

　　○　确保土地流转有序进行。

　　●　要素保障

　　○　加大金融支持力度：

　　○　创新乡村振兴投融资机制。

　　○　引导金融机构支持乡村产业。

　　○　设立乡村振兴专项基金：

　　○　支持符合条件的乡村产业项目融资。

　　○　争取上级政策支持：

　　○　落实税收优惠政策。

　　○　减轻企业负担。

　　○　激发市场主体活力。

　　加强乡村建设，提升农村人居环境质量

　　●　总体目标

　　○　推进乡村建设。

　　○　改善农村人居环境。

　　○　提升农民生活质量。

　　●　规划引领

　　○　统筹县域城乡规划布局：

　　○　确保村庄建设符合城市发展总体规划。

　　○　保留传统风貌和文化特色：

　　○　打造具有地域特色的美丽村庄。

　　○　加强村庄规划实施监督：

　　○　避免盲目建设和重复建设。

　　●　基础设施建设

　　○　加大农村基础设施建设力度：

　　○　改善交通、水利、电力、通信等条件。

　　○　加快推进农村公路提档升级工程：

　　○　确保道路畅通无阻。

　　○　加强农村水利设施建设和管护：

　　○　提高水资源利用效率。

　　○　完善农村电网改造升级：

　　○　保障用电安全。

　　○　推进农村信息网络建设：

　　○　缩小城乡数字鸿沟。

　　●　人居环境整治

　　○　深入开展农村人居环境整治行动：

　　○　治理生活垃圾、污水和厕所革命。

　　○　推广垃圾分类处理模式：

　　○　完善垃圾收运体系。

　　○　加强污水处理设施建设：

　　○　提高污水收集处理率。

　　○　大力推进农村改厕工作：

　　○　改善卫生条件。

　　○　开展村庄绿化美化行动：

　　○　提升整体环境质量。

　　完善乡村治理体系，构建和谐稳定的社会环境

　　●　总体目标

　　○　健全乡村治理体系。

　　○　构建和谐稳定的社会环境。

　　●　基层组织建设

　　○　加强农村基层党组织建设：

　　○　发挥战斗堡垒作用。

　　○　选优配强村级领导班子：

　　○　提升治理能力。

　　○　建立健全村民自治机制：

　　○　提高自我管理、服务、监督能力。

　　○　加强法治宣传教育：

　　○　提高法律意识。

　　●　矛盾纠纷化解

　　○　建立多元化解机制：

　　○　及时发现和化解社会矛盾。

　　○　加强信访工作：

　　○　畅通民意表达渠道。

　　○　加大调解力度：

　　○　妥善处理各类矛盾纠纷。

　　○　加强社会稳定风险评估：

　　○　预防潜在社会风险。

　　●　公共服务保障

　　○　加强农村公共服务体系建设：

　　○　提升教育、医疗、养老等服务水平。

　　○　推进社会保障体系建设：

　　○　扩大覆盖面，提高保障水平。

　　○　加强文化体育设施建设：

　　○　丰富农村文化生活。

　　创新体制机制，推动要素保障和优化配置

　　●　总体目标

　　○　健全要素保障和优化配置体制机制。

　　○　为乡村振兴提供有力支撑。

　　●　土地制度改革

　　○　稳步推进农村土地制度改革：

　　○　完善承包关系，确保分置并行。

　　○　探索宅基地制度改革：

　　○　确权登记颁证。

　　○　保障农民宅基地权益。

　　○　鼓励集体经营性建设用地入市：

　　○　盘活闲置土地资源。

　　●　投融资机制创新

　　○　探索乡村振兴投融资新模式：

　　○　拓宽资金来源渠道。

　　○　鼓励金融机构支持乡村振兴：

　　○　创新金融产品和服务方式。

　　○　设立乡村振兴专项基金：

　　○　吸引社会资本参与项目建设。

　　○　完善财政支农政策：

　　○　加大财政支持力度。

　　●　人才队伍建设

　　○　引进和培养专业人才：

　　○　特别是农业科技、经营管理等方面。

　　○　建立健全人才激励机制：

　　○　吸引优秀人才投身乡村振兴。

　　○　加强农村实用人才培养：

　　○　提升就业创业能力。

　　结语

　　文件为新时代“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局的领导干部，必须深刻领会文件精神，紧密结合实际，以实际行动为乡村全面振兴贡献力量，为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。