党课讲稿：切实担负管党治党政治责任不断推动全面从严治党向基层延伸

同志们：

治国必先治，治务必从严。坚持“要管、从严治”是我们从长期革命和执政设实践中得出的重要结论，也是新形势下加强和改进的建设必须长期坚持的指导原则。的十八届六中全会提出“推进全面从严治向纵深发展”，的把“加强基层组织建设”作为提高的执政能力和领导水平的重要内容。的又进一步提出了“增强组织功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层组织建设成为有效实现的领导的坚强战斗堡垒，激励员发挥先锋模范作用，保持员队伍先进性和纯洁性”的战略号召。治国安邦，重在基础；管治，重在基层。只有全面从严治向基层延伸，才能厚植的执政根基。下面，我讲几点意见。

一、深刻理解和全面把握把握全面从严治向基层延伸的重要内涵

全面从严治向基层延伸，是在新时期做出的重大战略部署，有着极其重要的意义和时代价值，必须深刻理解和全面把握其精神实质、丰富内涵、理论逻辑，做到心中有数、胸怀全局。

（一）核心要义在于“全面整治”。基层组织和员干部是联系群众的“神经末梢”，人民群众面对“蝇贪”，往往感受很深，影响最直接，各种吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、挥霍浪费等“微腐败”和不正之风问题，严重侵害群众切身利益，损害和群众的血肉联系。因此，一方面要注重“全面”，既涵盖各级组织和全体员干部，又要全方位、多角度抓组织建设，管理好员干部，把从严治要求落到实处；另一方面，要注重“整治”，只有加大整治力度，重拳查处发生在群众身边的干部和腐败问题，做到力量下沉、层层传递压力，打通“最后一公里”，才能从根本上保证全面从严治不留死角，提振和的公信力，不断增强人民群众的认同感和获得感。

（二）根本目标在于“固本强基”。“基础不牢，地动山摇”。基层是人民群众生产和生活的地方，是和人民血肉联系最紧密的地方，关系的执政基础、力量之源。推进全面从严治向基层延伸，关系人心向背、人民福祉。基层员干部作为的各项方针政策落实的具体执行者，手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是群干群关系，动摇的就是的执政基础。因此，只有把全面从严治落实到基层，把每一个基层组织都建设成为坚强的战斗堡垒，让风政建设和反腐败斗争的实际成效在基层得到充分彰显，才能赢得群众肯定，从而增强的战斗力，巩固夯实的执政基础，最终完成的使命。

（三）着力点在于“五个推动”。把握推进全面从严治向基层延伸的着力点，必须紧紧围绕“强化基层组织的领导核心地位，发挥组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。一是层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。把强化基层组织管治责任放在首位，推动县、乡、村落实全面从严治主体责任“三级联动”，构建以县领乡（镇）、以乡（镇）带村的工作格局。二是深入开展纪律教育，推动规纪在基层执行。要紧密结合开展学贯彻主题教育，分层分类对农村、城市等基层组织开展集中培训，实现纪律教育全覆盖。三是坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。把加强基层风政建设作为推动全面从严治向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。四是从严监管基层员，推动严管严治的要求在基层落实。全面从严治向基层延伸，关键是从严监督管理好基层员干部，明确监管重点，加大处置不合格员力度，维护基层员队伍纯洁。五是建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。规范基层纪检委员设置、履职、日常指导、管理、联系和服务制度，进一步健全考核评价、激励保障机制。

二、切实理清全面从严治向基层延伸的逻辑意义

中国自诞生之日起就是人民自己的政。的根本宗旨是全心全意为人民服务，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是的初心和使命。为了践行的宗旨，实现的初心和使命，必须推进全面从严治向基层延伸。

（一）全面从严治向基层延伸是保持同人民群众血肉联系的现实需要。我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是决定前途命运的根本力量，推进全面从严治向基层延伸关乎人民福祉。的工作最坚实的力量支撑在基层，其不良和腐败行为，会对的惠民政策执行效果产生“缩水效应”，损害的是老百姓切身利益，其危害不容小觑。人民是历史的创造者，的领导权不是凭空产生的，是在实践中人民赋予的，人民在的政权的巩固中起决定作用。人心向背关系的前途和命运，与人民群众的关系决定着的执政根基的稳固，人民拥护和支持，的执政根基就牢固。

（二）全面从严治向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的现实需要。建100多年来，中国已带领中国各族人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史飞跃。但由于世情、国情、情的变化，要实现中华民族伟大复兴，推进全面从严治向基层延伸刻不容缓。如今中国员总数已达到9804余万名，其中基层员占绝大多数，是实施依法执政的中坚力量。基层组织和广大基层员中管治情况如何，直接影响着经济繁荣、社会和谐、清明，直接关系的形象及其领导事业的兴衰成败。因此，推进全面从严治向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的必修课。在新时代，只有时刻保持同人民群众的血肉联系，把全面从严治不断引向深入，在的建设、制度建设和法治建设方面持续发力，确保全始终保持高昂的斗志和清醒的头脑，才能避免一些国家因脱离群众、失去民心、最终失去政权所带来的惨痛教训，才能有效应对因社会结构的变迁、社会主要矛盾的变化、收入分配差距、经济结构调整等带来的各种危机和挑战，才能在面对“两个大局”的复杂背景下，把领导的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，最终实现中华民族伟大复兴。

（三）全面从严治向基层延伸是解决面临的“四大考验”“四种危险”和重建生态的现实需要。的以来，以同志为核心的直面“四大考验”“四种危险”，把全面从严治纳入“四个全面”战略布局，风清气正的内生态不断形成和发展。当前面临的“考验”“风险”集中表现为一些部门的责任落实不到位，一些地方重经济建设、轻工作，将工作淡化、虚化、边缘化；一些员干部理想信念动摇、贪污腐败严重、创新能力不足等，与保持的先进性与纯洁性的要求渐行渐远，破坏了的肌体。推进全面从严治向基层延伸，让全面从严治无死角，有利于克服基层特别是农村在全面从严治过程中处于边缘化甚至“盲区”的困境，有利于净化内生态。当前良好的生态已经有了“起势”和“优势”，但“定势”还没有形成，“胜势”还没达到，所以全面从严治永远在路上，的自我革命永远在路上。

三、切实推进全面从严治向基层延伸的重点任务

指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”推进全面从严治向基层延伸，是事关的执政基础巩固的重大问题。如何选择和优化推进全面从严治向基层延伸的路径，是各级组织和广大员干部必须认真思考和有效践行的重大时代课题。

（一）推进全面从严治向基层延伸，要加强队伍建设。一是选优配强基层班子。对基层干部队伍进行固本培元、强筋壮骨是切实解决民生问题的主要核心。“一把钥匙开一把锁”，精准选配基层班子带头人是关键。作为带头人，坚持把建强基层支部作为首要任务，建立完善立体化管理体系，健全完善规章制度，杜绝“管理真空”现象，着力增强基层班子的凝聚力和战斗力。二是严肃内生活。加强内思想教育是认真开展内生活的关键，要以学贯彻的精神和为主线，基层干部队伍通过深学、细照、笃行，时刻把为民务实清理念根植于内心深处。同时以组织开展组织生活会、“三会一课”为契机，自觉进行性分析，接受广大员群众监督，不断强化的观念，提高性修养，为基层干部队伍思想上发条、紧螺丝。三是推进监督力量整合。纪律是员干部约束自身行为的标准和遵循，牢固树立章意识，自觉学、遵守、贯彻、维护章，用章约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识。同时正确对待巡查中发现的各项问题，并且毫不懈怠地整改落实。

（二）推进全面从严治向基层延伸，要层层压实“两个责任”。要实化细化责任内容，对每一个具体问题都要分清负什么责任，负什么责任，以及有关部门负什么责任；强化履责管理，加强责任督导，完善责任考核，形成常态化检查监督机制；用好问责利器，做到失责必问、问责必严，把权力、责任、担当统一起来，不断完善责任追究机制。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，着力把压力传导到基层，确保管治责任在基层落地生根。

（三）推进全面从严治向基层延伸，要坚决整治群众身边腐败。要围绕推进新型城镇化、共同富裕和高质量发展等现实课题开展专项治理，重点查处贯彻决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题。要把惩治基层腐败同高质量发展有机结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治覆盖到“最后一公里”。指出：“坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边。”推动全面从严治向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治实效筑牢的执政根基。

（四）推进全面从严治向基层延伸，要强化日常监督管理。要严格员进出制度。针对农村员、非公企业员、流动员等的特殊性，规范员情况记载，确保每名员都纳入组织管理，定期开展民主评议员活动；严格按规定处置不合格员，确保员队伍的纯洁性。要建立完善相关管人管事机制。严格遵守“规定”，狠抓“四风”建设，执行重大事项集体讨论、个人有关事项报告等制度，强化、务、村务公开工作，加大奖惩曝光力度，营造风清气正、积极干事的良好氛围。要建立完善考核制度。坚持日常检查与集中考核相结合、定量目标与定性考核相结合原则，完善考核制度体系，考核结果作为评先评优、选拔重用等方面的重要依据，以调动基层员干部工作的积极性和主动性。

（五）推进全面从严治向基层延伸，要有务实管用的工作抓手。全面从严治向基层延伸离不开基层组织作用的发挥，要切实加强的基层组织建设，强化基层创新，提高基层员队伍整体水平。巡视是全面从严治的利剑，巡察是巡视向基层的拓展和延伸，要着力构建巡视巡察一体化工作格局，补齐基层内监督短板，拓宽群众直接反映问题的渠道。指出：“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和监委日常监督，在实践中拓展整治群众身边腐败和问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。”当前强化巡视巡察工作，必须做到以下几点：一是扎实摸排问题线索。聚焦重点领域、重点对象、重点环节，突出摸排侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索。二是精准选择调查方法。针对基层员干部朝夕相处，开展调查工作碍于情面等实际情况，采取异地派人调查，或者由上级进行调查，问题调查清楚后，该由当地处理的，再移交当地处理。三是切实落实责任追究。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，强化问责追责，以问责倒逼责任落实，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好生态。

我就讲这么多，谢谢大家！

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