某市上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我就上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、关于202x年上半年计划执行情况

今年来，面对经济下行压力和国际动荡局势的影响，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全力打好“六仗”，促进xx经济社会健康稳定发展。

（一）从经济指标来看，“稳”的态势还在持续

1-6月，全市实现地区生产总值xx亿元，同比增长xx%；规模工业增加值、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、公共财政预算收入、地方税收收入分别增长xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%。其中城镇居民人均可以支配收入，社会消费品零售总额等增速均居xx六县（市）第二位。

（二）从产业结构来看，“优”的进程还在加速

一是农业生产稳产稳增。完成农林牧渔业总产值增长xx%。粮食作物播种面积xx万亩；全市生猪存栏xx万头，出栏生猪xx万头。二是工业经济逐步回暖。我市共有规模以上工业企业xx家，增长值增长xx%。xx生产、商贸流通企业xx余家；绿色化工产业园目前入驻及在建企业项目xx个；竹木家具产业xx多家，总产值达xx亿元。三是服务消费亮点纷呈。全市规上服务业营业收入xx亿元，增幅xx%。举办“xxx”202x年xx国际旅游节暨xxx油菜花节、首xxx文化节等文旅活动，实现旅游总收入xx亿元。

（三）从发展动能来看，“新”的潜力还在聚集

一是争资争项成效显著。全市共包装储备中央、省预算内支持项目xx个，总投资xx亿元。储备地方政府专项债项目xx2个，总投资xx亿元。截止目前，全市共争取各类资金xx亿元，占年度计划xx亿任务的xx3%。二是项目建设稳步推进。202x年，全市xx个重大建设项目，截至目前，已开工项目xx个，开工率xx%；完成投资xx亿元。x月x日，举办了xx市202x年第一批重大产业项目集中签约、开工、竣工仪式，共签约、开工、竣工项目xx个，总投资xx亿，预计年税收xx亿元。三是对外开放全面提质。x月x日正式收到xx自由贸易试验区工作领导小组批复，完成xx工业园区获xx省自贸片区认定。202x年1月至今全市外贸进出口共享业绩约xx亿元。四是发展要素逐步完善。4月27日，省发改委正式批复同意xx高新区开展扩区工作。同时高新区滨江片区蒸汽管网二期、一企一管二期、双电源二期、天然气管网等基础设施项目均有序推进。

（四）从发展质量来看，“好”的元素还在积累

一是化工产业向“绿色”转型。截止4月20日，高新区沿江1公里内22家化工企业已全面整体退出，转型发展新材料、新技术绿色化工。我市破解“化工围江”典型经验，被新华社、xx日报、xx日报多家中央省市媒体报道。桃林、忠防、坦渡330兆瓦集中式光伏发电项目已通过省发改委备案，正在进行项目用地土地性质摸排及测绘；华能白羊田农光互补二期项目已开工建设，总投资2.4亿，已完成光伏组件安装20mw，完成投资8000万元。二是实体企业向“精专”发展。新增规模工业企业16家，新增国家级、省级“小巨人”企业4家，高新技术产业增加值占GDP比重达22%。1-6月成功培育省级“小巨人”企业14家，超额完成全年任务；向上申报了4家国家级“小巨人”企业，目前省工信厅正在审批；新增规模工业企业2家。高新技术产业增加值占GDP比重达28.26%。三是脱贫攻坚向“振兴”过渡。全市161个村（社区）集体经济收入100万元以上的村3个，50—100万元的村1个，10—50万元的村67个，5—10万的村88个。今年一季度，全市集体经济经营性总收入2523.9万元。全市共发展家庭农场2826家，农民专业合作社518家，农民专业合作社成员47558人，农民合作联社13家，社会服务组织212家。四是营商环境向“纵深”推进。128项园区赋权改革全部落实到位，企业手续由园区干部全程帮代办，入园项目手续办理时长缩短50%以上，全部控制在90天以内，高新区相对集中行政许可权改革纳入省政府试点。

（五）从民生福祉来看，“质”的水平还在提升

一是社会保障水平提质升级。截至目前，全市基本养老保险参保33.26万人、工伤保险参保3.62万人、失业保险参保1.96万人，分别占年度任务数的98.83%、90.46%、103.16%。上半年共完成城镇新增就业3401人，农村劳动力转移就业4118人，失业人员再就业2955人，就业困难人员再就业655人。202x年16个老旧小区改造项目，改造面积100.9万平方米，总投资约1.1亿元，目前已全部开工建设。二是教体事业蓬勃发展。以“三年攻坚行动”为抓手，年度计划整合资金7272万元，启动实施教育项目31个，目前已竣工12个。市第一完全小学被授予全国“双减”改革实验项目核心基地；羊楼司中学少先队大队荣获“xx省优秀少先队大队”；我市今年高考600分以上91人，本科上线1818人，高分人数和上线率较往年均有大幅度提升。三是社会治理水平不断提升。狠抓信访工作责任落实，强化矛盾风险防范，攻坚化解突出问题。今年我市信访件群众参评率为100%，参评满意率为96.3%，同比提高25个百分点，信访形象大幅提升。

二、国民经济和社会发展中存在的主要问题

在总结成绩的同时，也要清醒地看到和正视全市经济社会发展面临的新形势和新问题。一是经济总量小，产业结构单一，龙头企业少，支柱产业链条短、科技含量不高，新兴产业培育成效不明显；二是财政收支矛盾突出，刚性支出需求剧增与政策性减收并存，预算平衡难度加剧，需求收缩，压力不断加大，房地产、建材等大宗消费市场增长乏力，对我市的经济和财税收入的冲击越来越大。三是风险防范任务压力增大，政府债务还本休息、“三保”刚性压力大，生态环境改善的成果还不稳固，安全生产、防涝抗旱、信访维稳的底线工作仍任重道远。对此，我们将直面问题，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。

三、下半年工作思路

为应对当前复杂多变的国际形式及经济下行压力影响，下半年，我市将从以下五个方面发力，把稳增长放在更加突出位置，真抓实干、奋勇争先，千方百计赶进度、补缺口，推动各项经济指标加速回升，确保年度经济社会发展各项目标任务圆满完成。

（一）以产业发展为抓手，推动经济增长再提速

一是推动工业经济提质升级。力争完成新增规模工业企业20家，规模工业增加值增长9%；国家级专精特新“小巨人”企业突破3家；高新技术企业30家，高新技术产业增加值占GDP比重达25%以上。二是促进第三产业繁荣发展。通过举办文化旅游节、消费购物、电子消费券、“夜经济”等方式，激发消费潜能和热情，不断提升消费市场活跃度。三是不断提升农业生产规模。稳定发展粮食生产，完成粮食播种面积84.6万亩（其中早稻27万亩）、总产量35.1万吨的年度目标任务。确保全年能繁母猪存栏量保持在3.9万头左右、出栏生猪60万头以上。全市水产品产量达到4.6万吨以上。

（二）以项目建设为龙头，推动有效投资再发力

一是切实加快重大项目建设。继续实施“六个一”项目推进机制，强化土地、资金等资源要素保障，提升项目服务意识，优化审批程序，切实减少前置条件，提高审批效率。同时压实责任，深入现场，督促跟踪，加快办理开工前手续，协调解决重点项目建设中存在的问题，确保完成全年建设目标任务。二是全力以赴争资争项。紧盯年度65亿的争资目标任务，及时掌握政策信息，主动跑省进京，确保我市争资份额不丢的基础上，争取更多的额外资金。同时加强争资争项包装力度，提前储备202x年中央预算内投资项目，做好地方政府专项债项目提前储备入库，督促各部门及时准备相关资料，靠前包装符合政策方向的项目，做大我市争资项目库盘子。三是提高招商引资效率。持续推进“湘商回归”，建立返乡创业园，制订乡友返乡创业优惠政策，深挖寓外乡友资源，力争完成全年引进30亿元以上项目2个、20亿元以上项目3个、10亿元以上项目10个的目标任务。在招商引资全过程实行监督考核制，务实招商一个、落地一个、开工一个、投产一个，全过程形成闭环，加大跟踪督办的力度，坚持提高招商引资的效率。

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