党课讲稿：强化系统观念，推动新时代机关党建工作高质量发展

坚持系统观念的原则，学掌握系统观念的整体性、协同性、平衡性、开放性、人本性内涵逻辑，学会运用系统思维和方法抓改革、谋创新、促发展，是提高履职本领、完成使命担当的重要课题。这就要求我们在本职工作中，要进一步强化大局意识、全局观念，善于科学统筹、全面协调，总体谋划、精准落实，以重点突破带动整体推进，把工作抓实抓细，抓出成效。从机关工作角度来讲，坚持把握和运用系统观念，既要认识系统的特点和规律，还要利用这些特点和规律，使系统发挥最大效能、实现目标最优。在谋划推动机关工作中，必须遵循系统观念的内在规律与实践要求，将系统观念贯穿于推动机关工作高质量发展全过程各领域。要坚持全局视野、加强整体布局、立足工作实际、谋求全面发展，发挥系统的整体功能优势，形成要素间协同配合、协同发力的工作格局，使机关工作功能更加突出、运行更加高效、成效更加显著。

一、坚持系统观念是马克思主义政基础性的思想和工作方法

坚持系统观念，是世界观和方法论的核心内容之一，是以同志为核心的在新时代治国理政实践中对马克思主义哲学唯物辩证法的创新性发展。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。坚持系统观念，就是在把握事物内在客观联系与整体有机统一关系的基础上，以发展而非静止、全面而非片面、协同而非孤立、辩证而非机械的方式，探寻规律、处理矛盾、解决问题，是具有基础性的思想和工作方法。

（一）运用系统观念是坚持和加强的全面领导的本质要求。在的报告中指出，的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。因此，只有坚持系统观念，运用全局与局部统筹兼顾、渐进与突破协调配合、制度与实践配套衔接的思路方法，才能保证的领导对象全覆盖、战略政策长远化、决策过程科学化、制度建设系统化，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能在的伟大旗帜下团结一致向前进，在的引领部署下攻坚克难担使命，在的奋斗目标下积极作为谋发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

（二）运用系统观念是健全机关基层组织体系的重要原则。作为执政大厦的地基，基层组织的体系设置与运转是否合理流畅，关系到的路线方针政策与各项工作任务能否很好地落地见效。推动形成运行有序、执行有力的机关基层组织体系，离不开系统思维，需要准确把握（组）、机关、所属机关和企事业单位组织的功能定位与相互联系，需要统筹协调包括组织设置、组织运行、组织管理、组织监督等在内的各项机制，构筑起权责清晰、分工明确、紧密协作、运转顺畅的体系框架，让基层组织真正成为全部工作和战斗力的基础。

（三）运用系统观念是把握好机关工作规律的关键方法。新时代的建设总要求强调，以的建设为统领，全面推进的建设、思想建设、组织建设、建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这表明了工作是一项有机衔接、联动集成、协同协调的系统性工程。在机关的具体实践中，要坚持强化统领，以思想建设凝心铸魂，以组织建设强基固本，以建设锤炼优良，以纪律建设营造风清气正生态，以制度建设提供规范保障，以反腐败斗争纯洁干部队伍，既要全面推进、又要抓住重点；同时，也要让有机融入业务，以强业务、以业务促，形成布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的整体工作格局，让机关向着高质量、有效率、可持续的方向迈进。

二、深刻检视机关工作在运用系统观念上的不足

谋划和开展机关工作如果没有很好地运用系统观念，将会直接影响机关质量，进而影响和国家长远发展、在群众中的形象，最终影响长期执政。

（一）机械主义在机关工作中的表现。机关工作中的机械主义主要是指以孤立的、静止的、片面的观点开展工作。主要表现为将工作等同于务工作，不善于谋划、思考、总结、提炼，将一项项具体务工作的完成作为工作的目标，没能站在的建设和事业发展的高度谋划工作，忽略对工作效果的关注。

（二）形式主义在机关工作中的表现。机关工作中的形式主义主要是指机关与业务工作“貌合神离”，成为“两张皮”。主要表现为简单认为抓机关是“务虚”、抓业务工作是“务实”，一味就完成既定任务、围绕相关指标、迎合考核检查而抓工作，从而偏离了“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务。

（三）教条主义在机关工作中的表现。机关工作中的教条主义主要是指不分析事物的变化、发展，不研究事物矛盾的特殊性，只是生搬硬套现成的原则、概念来处理工作。主要表现为忽视了机关是做“人”的工作，一味重视对于“事”的指标要求，忽视员群众作为“人”的主体诉求，缺少积极适应新时代新任务新要求的理念创新和实践创新。

（四）经验主义在机关工作中的表现。机关工作中的经验主义主要是指观察和处理问题从个人经验出发，没能运用联系、发展、全面的观点。主要表现为不研究新时代机关的建设形势、任务和要求的变化，不研究机关工作对象的特点，简单用已有经验、旧有思维推动机关工作，工作标准和要求完全跟不上时代要求。

三、运用系统观念思考和谋划机关工作的具体实践

近年来，局组以推动机关高质量发展为目标，坚持系统观念，进行了一系列工作探索。

（一）注重顶层设计与系统谋划有机统一。局组高度重视全局工作，注重将的建设工作放在国际传播事业大局下思考和谋划。每年年初局组专题研究工作，听取工作汇报，对全年工作进行部署和谋划，提出明确要求。局组始终坚持以对外宣介统领全局工作，坚持最高标准、最高质量和最高水平做好《谈治国理政》等重要著作翻译出版和宣介推广工作。局组将202x年定为全局“提升年”；202x年全局围绕建设世界一流国际传播机构二期工程的工作部署，提出了“七大行动”，“提升行动”作为其中之一。局机关作为机关专责机构，紧紧围绕局组决策部署，立足全局员干部和组织实际，加强工作具体谋划和落实。202x年围绕“提升年”的部署，开展全局“四强”支部创建，推动所属支部在标准化规范化建设上取得新进步。202x年围绕“提升行动”，局机关起草制定《局组的建设五年行动计划》，对全局工作进行系统长远的规划。

（二）注重协同推进与分类指导有机统一。针对局直属组织中，既有机关部室组织，也有事业单位、企业组织的特点，注重在统筹谋划的基础上，加强分类指导，提升工作效果。局机关定期召开工作指导督查会，对一段时间的工作进行系统梳理，确保工作全面推进。同时，针对不同类型单位特点，开展有针对性的指导。如202x年在“四强”支部创建验收时，分企业、事业、机关三类开展座谈，在验收中进一步解疑答惑、加强指导。推动局属企业将工作要求写入公司章程，在全局开展事业单位改革时，同步制定《的建设要求写入事业单位章程指导文本》。在工作考核中，对机关、事业、企业单位进行分类考核，提升考核工作的科学性。在理论武装层面，完善局组、理论学中心组、干部职工分层、分类开展理论学的工作机制，抓好领导干部、业务骨干、青年员工3个重点群体。

（三）注重补短板与增强项有机统一。针对员学效果方面存在的问题，利用“支部工作”APP，建立知识测试题库，开展员在线测试。为提升“三会一课”质量，连续7年开展“三会一课”记录调阅，重点查看局直属组织落实局组、局机关决策部署情况、“三会一课”落实情况、组织参与“三重一大”情况，使调阅的过程成为加强对基层组织工作了解和指导的过程。建立局领导、局机关工作联系点，加强一对一联系指导，实现直属组织联系指导全覆盖。在有针对性补短板的基础上，搭建平台、加强交流，对好经验好做法加大宣传推广。机制化开展“创新案例”评比交流，形成比学赶帮超、打造品牌的良好局面。

四、坚持和运用系统观念抓实机关工作要突出“四性”

推动机关工作高质量发展，必须增强坚持和运用系统观念的思想自觉、行动自觉，统筹兼顾、综合施策，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

（一）突出整体性，推动机关和业务深度融合。坚持和运用系统观念抓实机关工作，必须着眼机关整体效应最大化，注重围绕中心、建设队伍、服务群众，推动和业务深度融合。要坚持以的建设为统领，持续破解机关和业务工作“两张皮”问题，推动机关和业务工作相互促进。要牢固树立的一切工作到支部的鲜明导向，抓住支部这个关键，创新工作方式，找准和业务融合发展的结合点，实现整体效果的最优。要坚持运用全面系统的观点，用整体思维推进机关工作，做好顶层设计，立足现实、着眼长远、打牢基础，确保机关工作整体推进与重点突破相统一。

（二）突出结构性，锻造坚实机关基层组织体系。坚持和运用系统观念抓实机关工作，必须既要注重抓整体又要善于抓关键，既要抓主要矛盾又要善于抓矛盾的主要方面，科学精准施策，增强基层组织功能和组织功能。要以提升组织力为重点，突出功能，夯实机关组织体系的基本单元，把广大员干部和各方面人才有效组织起来，把员干部群众广泛凝聚起来，引导机关基层组织在落实决策部署中发挥战斗堡垒作用，确保每一名员都成为一面鲜红的旗帜。要坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举，全面推进的组织覆盖和工作覆盖，着眼适应事业改革发展需要，创新组织设置方式，调整理顺组织隶属关系。要探索机关服务重大项目，把支部建在项目上，发挥员突击队、员项目攻关组的作用，做到中心工作推进到哪里、工作跟进到哪里。坚持把小组建在处室，注重建强小组，切实发挥小组的作用。

（三）突出层次性，压实机关工作主体责任。坚持和运用系统观念抓实机关工作，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，区分层次、分类指导。要落实管治责任，严格执行《（组）落实全面从严治主体责任规定》，层层压实主体责任，坚持抓、抓，把管治责任一贯到底。要落实支部工作条例，按照“增强先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，持续推进支部标准化规范化建设，深化“四强”支部建设，发挥典型示范引领作用，推动培育工作品牌。要坚持制度治、依规治，加大内法规制度学宣传培训力度，完善机关制度体系，推动机关各类责任主体之间的协调衔接，统筹抓好机关制度废改立工作。

（四）突出开放性，推动各领域工作良性互动。坚持和运用系统观念抓实机关工作，必须注重协同协作、开放联通，加强各领域工作良性互动和资源共享，构建开放式机关工作新格局。要创新联建模式，推进连片共建活动，按照“引领、区域联动、优势互补、抱团发展”的思路，搭建联学联建工作平台，扩大红色“朋友圈”，实现员互学、支部互进、优势互补、成果互享。要推动机关活动走出去，善于学借鉴其他领域基层工作的好经验、好做法，建设目标共商、载体共搭、形式共创、信息共享的工作平台，推动基层全领域提质增效。要发挥机关单位优势，积极履行社会责任，建立员志愿服务队伍，开展机关员干部“亮身份、亮承诺、亮职责”常态化员志愿服务活动，在社会公益活动中发挥员先锋模范作用。

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