关于以破解“两张皮”推动机关党的建设高质量发展调研与思考

在和国家机关的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动和业务深度融合，机关工作才能找准定位”。随着移民管理体制改革的不断深入，如何发挥引领作用，让成为推动移民管理工作现代化建设的强大动力，是新形势下需要探索的新课题。近年来，xx移民管理机关在引领业务实践中探索出一些行之有效的办法举措，但也存在一些普遍性、倾向性问题，特别是基层支部业务“两张皮”问题比较凸显。为有效促进基层支部与业务工作深度融合，总站机关采取理论研究与实地调研相结合的方法，认真分析现状、问题和原因，研究提出对策措施，运用系统思维、采取硬核措施推动成果转化运用，取得了明显成效。

一、“两张皮”问题的现实表现及危害

（一）重“形”不重“型”。个别同志站位不够高，思想上存在片面的“功利”主义，只注重抓眼前比较容易出成绩的具体工作，认为抓是长期工程，比较“务虚”，抓业务是“务实”，抓好业务，在口岸查获了违法犯罪还能立功，更容易“出彩”，久而久之，也就“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。有的同志片面地把工作等同于具体务，在支部范围内有组织委员来抓，其他人主要来抓具体业务，导致基层工作不规范、不严肃，支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用都很难完全发挥。

（二）重“表”不重“里”。个别支部抓工作时有“实用”主义色彩，一味就上级考核而抓，就指标参数而干，而对一些打基础、管长远的工作议抓不实，台账很工整，实际效果难以保证。有的支部只满足于完成规定动作，“三会一课”等组织生活次数达到了，但是流于形式，结合中心工作不够紧密，对以抓促业务缺乏深入的思考，支部组织生活难以达到预期效果。

（三）重“事”不重“人”。个别支部一味追求上级满意，却忽视了所属员民警的诉求，工作缺乏个性化，没有很好地体现“人”的差异性，思想教育组织形式刻板，对员吸引力不强、感染力缺乏。有的支部把严肃内生活当作一般性“差事”，工作台账、信息简报高大上，过分追求照片质量和文字功夫，“红脸出汗”纠正问题蜻蜓点水，生动性不足、队伍活力不够，形成了“人是人、事是事”的割裂局面。

（四）重“说”不重“干”。个别支部说起来对工作重视，态度积极，行动快速，但做起来喜欢当甩手掌柜，满足于完成任务，对于质量如何从来不过问，工作浮在表面、内容虚化。有的支部重视外在的“样子”，会要开在前、宣传要经常，但平时缺乏对具体问题的具体分析，抓不住与业务工作的结合点和切入点，缺少对员思想动态、心声呼声以及务规律的研究，导致工作组织力、号召力不强。

二、“两张皮”问题的成因分析

（一）思想认识有误区。部分同志存在对工作认识不高、思路不清、定位不准的问题，没有牢固树立“抓好是最大政绩”的理念，潜意识认为业务是主业，是副业，业务成绩好就可以包容工作的不足，工作抓与不抓、干与不干一个样。个别同志错误认为，抓是支部和组织委员的事，缺乏对工作的思想认同、情感认同，没有形成工作人人参与、支部建设个个出力的良好氛围。

（二）内在逻辑把不准。工作主要是做“人”的工作，业务工作以做“事”为中心，没有认清两者内在逻辑区别，没有真正把的创新理论作为指导实践、推动工作的“纲”和“魂”立起来，没有从抓班子、带队伍、促工作上认识工作的重要性，忽视了干事创业必须先要做好“人”的工作，充分激发队伍活力，对“人”与“事”的关系理解不透。

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（首发）

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