党课讲稿：在城乡融合发展中推进城乡要素平等交换双向流动

　　在城乡融合发展中推进城乡要素平等交换双向流动党的二十届三中全会《决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，要促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　那么，该如何理解中国式现代化背景下城乡融合发展与城乡要素平等交换、双向流动之间的关系呢？现代工业社会对城乡关系的思考始于16一19世纪西方资本主义萌芽及发展时期出现的工农业分离、城乡尖锐对立等社会现象。

　　现代意义上的城乡关系主要有两种思想：

　　一是城市主导思想，以二元经济模型、增长极理论、核心一边缘理论为代表，主张通过优先发展城市带动工业化；二是城乡平等思想，20世纪70年代后，不少发展中国家的农业难以承受“先城后乡”的发展成本，学界出现了对“重城轻乡”的战略反思，城乡一体化模型、区域网络模型、城乡连续体、城乡伙伴关系、城乡融合系统理论等相继提出，强调城乡平等、共生、融合发展。

　　新中国成立以来，我国城乡关系经历了从“二元分割”“城乡统筹”“城乡一体化”到“城乡融合”的发展历程，城乡发展理念经历了从“以农补工”“工业反哺农业”到“城乡命运共同体”的转型升级，这一过程伴随着政策导向、经济社会发展以及要素流动机制的深刻变化。

　　城乡要素流动经历了依靠行政手段的“控制流动”，到劳动力进