街道党工委书记在党建引领基层治理专题会上的讲话

同志们：

　　大家上午好!今天，我们召开党建引领基层治理专题会，这既是对过去工作的总结回顾，更是对未来基层治理工作的再动员、再部署。基层治理是国家治理的"最后一公里"，也是人民群众感知党的执政能力的"神经末梢"。习近平总书记多次强调，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到基层，更好为群众提供精准化、精细化服务。近年来，我们街道始终坚持以党建为引领，积极探索基层治理新路径，取得了一定的成效，但也面临着一些新问题、新挑战。今天，我们就是要围绕"党建引领基层治理"这一主题，共同探讨如何进一步发挥党建引领作用，提升基层治理效能，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。下面，我讲五个方面的意见。

　　一、党建引领聚合力，基层治理谱新篇——以组织建设为核心筑牢治理根基

　　(一)织密组织"一张网"，下好统筹"一盘棋"

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　　建立协商议事激励机制。为了调动各方参与协商议事的积极性和主动性，我们要建立协商议事激励机制。对在协商议事活动中表现突出的组织和个人，要进行表彰奖励，营造良好的协商议事氛围。要对协商议事成果显著的社区(村)，在资金、项目、政策等方面给予倾斜支持，激励社区(村)不断提升协商议事水平。同时，要加强对协商议事工作的宣传，通过媒体报道、社区公示等方式，宣传协商议事的成效和经验，提高群众对协商议事的认知度和参与度。比如，我们可以每年评选一次"优秀协商议事组织"和"优秀协商议事个人"，对获奖的组织和个人进行表彰奖励，并在社区(村)进行公示宣传;对协商议事成果显著的社区(村)，优先安排民生实事项目和资金支持。

　　推动协商议事与基层治理有机结合。协商议事的目的是为了更好地解决基层治理中的问题，推动基层治理水平提升。我们要将协商议事与基层治理有机结合起来，把协商议事成果转化为基层治理的具体措施和实际行动。要通过协商议事，凝聚各方共识，形成解决问题的合力，共同推动基层治理工作。同时，要在基层治理实践中不断总结经验，完善协商议事机制，提高协商议事的质量和水平，形成良性互动的基层治理局面。比如，在解决小区物业管理问题时，通过协商议事形成物业管理方案，然后组织各方力量共同实施，加强对物业管理的监督和管理，提升小区物业管理水平，改善群众的居住环境。

　　四、创新驱动增活力，数字赋能提效率——以科技手段为支撑创新治理模式

　　(一)打造智慧党建平台，提升党建工作信息化水平

　　建设党建信息管理系统。利用现代信息技术，建设党建信息管理系统，实现党员信息、党组织信息、党建活动信息等的数字化管理。要建立党员电子档案，实时更新党员的基本信息、组织关系、参加活动等情况，方便党组织对党员的管理和服务。要建设党组织管理模块，对党组织的设置、换届选举、党员发展等工作进行信息化管理，提高党建工作的规范化和科学化水平。同时，要开发党建活动管理功能，对党组织开展的主题党日、志愿服务、学习培训等活动进行记录和统计，方便党组织对活动的总结和评估。比如，我们可以通过党建信息管理系统，实时掌握党员的分布情况、年龄结构、文化程度等信息，为党组织开展工作提供数据支持;对党组织开展的活动进行量化分析，了解活动的开展效果和存在的问题，及时调整活动方案。

　　开展线上党建活动。为了适应新时代党员的特点和需求，我们要开展线上党建活动，利用微信公众号、视频会议、学习强国等平台，开展线上党课、线上主题党日、线上学习交流等活动，打破时间和空间的限制，提高党员参与党建活动的积极性和便利性。要制作优质的线上学习资源，包括党课视频、学习资料、案例分析等，供党员随时随地学习。同时，要建立线上互动交流平台，让党员在学习和活动中进行交流讨论，分享学习心得和体会，增强党员的归属感和凝聚力。比如，我们可以在微信公众号上开设"线上党课"专栏，定期发布党课视频和学习资料;利用视频会议平台开展线上主题党日活动，组织党员学习党的理论知识、交流工作经验等。

　　推进党建数据共享与应用。加强党建数据与基层治理数据的融合共享，建立党建引领基层治理数据中心，整合党员信息、群众需求、治理资源等数据，为基层治理提供数据支撑。要利用大数据分析技术，对党建数据和基层治理数据进行分析挖掘，找出基层治理中的规律和问题，为党组织决策提供参考。比如，通过分析党员的分布和特长，合理安排党员参与基层治理工作;通过分析群众的需求和诉求，精准提供服务项目和解决方案。

　　(二)构建智慧治理体系，提高基层治理智能化水平

　　推进网格化管理数字化。将网格作为基层治理的基本单元，利用信息技术推进网格化管理数字化，建立网格电子地图，标注网格内的人口、房屋、企业、设施等信息，实现网格信息的动态更新和可视化管理。要为网格员配备智能终端设备，方便网格员实时采集和上传网格内的信息，及时发现和处理问题。同时，要建立网格事件处理平台，对网格员上报的事件进行分类处理，明确责任主体和处理时限，实现事件的闭环管理。比如，网格员在巡查过程中发现某处路灯损坏，可以通过智能终端设备拍照上传至网格事件处理平台，平台自动分配给相关部门进行维修，维修完成后网格员进行回访确认，形成完整的处理流程。

　　建设智慧社区(村)应用场景。围绕群众的生活需求，建设智慧社区(村)应用场景，包括智慧安防、智慧养老、智慧教育、智慧医疗等，为群众提供更加便捷、高效、智能的服务。在智慧安防方面，安装智能监控设备、门禁系统等，实现对社区(村)的实时监控和安全防范;在智慧养老方面，为老年人配备智能手环、呼叫器等设备，提供紧急救援、健康监测等服务;在智慧教育方面，建设在线学习平台，提供优质的教育资源和课程;在智慧医疗方面，与医疗机构合作，开展远程诊疗、健康管理等服务。比如，我们可以在社区安装智能监控摄像头，通过人工智能技术实现对异常情况的自动识别和报警;为社区老年人提供智能养老服务，当老年人遇到紧急情况时，只需按下呼叫器，就能及时联系到社区工作人员和医疗机构。

　　加强数据安全和隐私保护。在推进智慧治理过程中，要高度重视数据安全和隐私保护工作，建立健全数据安全管理制度，加强对数据采集、存储、传输、使用等环节的安全管理，防止数据泄露和滥用。要严格遵守法律法规和相关规定，保护群众的个人信息和隐私，不得将群众的个人信息用于商业用途或其他非法活动。同时，要加强对工作人员的数据安全培训，提高他们的数据安全意识和防护能力。

　　(三)创新数字治理手段，增强基层治理精准化水平

　　开展大数据分析和预测。利用大数据分析技术，对基层治理中的人口流动、矛盾纠纷、公共安全等数据进行分析和预测，提前发现潜在的问题和风险，采取针对性的措施进行预防和化解。比如，通过分析人口流动数据，预测人口增长趋势，合理规划公共服务设施;通过分析矛盾纠纷数据，找出矛盾纠纷的高发领域和原因，制定针对性的预防和化解措施。

　　推进"互联网+政务服务"。深化"互联网+政务服务"改革，将更多的政务服务事项搬到网上办理，实现"一网通办""不见面审批"，提高政务服务的效率和便捷性。要加强政务服务平台与基层治理平台的对接，实现数据共享和业务协同，让群众在办理政务服务事项时更加方便快捷。比如，群众可以通过政务服务平台在线申请办理营业执照、社保登记等事项，无需到现场提交材料，大大节省了时间和精力。

　　引入人工智能技术。积极引入人工智能技术，提升基层治理的智能化水平。可以利用智能语音客服、智能机器人等，为群众提供24小时在线咨询和服务;利用人工智能算法，对群众的诉求进行分类和处理，提高问题解决的效率和准确性。同时，要加强对人工智能技术的研究和应用，探索更多适合基层治理的智能应用场景。比如，我们可以在社区服务中心设置智能机器人，为群众提供办事指南、政策咨询等服务;利用人工智能算法对群众的留言和投诉进行自动分类和处理，提高工作效率。

　　五、压实责任抓落实，强化保障促发展——以制度建设为保障确保治理实效

　　(一)压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局

　　明确各级党组织责任。各级党组织要切实担负起党建引领基层治理的主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动基层治理工作。要建立健全党建引领基层治理责任清单，明确各级党组织和相关部门的工作职责和任务，确保责任到人、任务到岗。同时，要加强对责任落实情况的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的，要严肃问责追责，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。比如，街道党工委要制定党建引领基层治理工作要点，明确各社区(村)党组织和街道相关部门的工作任务和责任;定期召开党建引领基层治理工作推进会，听取各单位的工作汇报，研究解决存在的问题。

　　加强部门协作配合。基层治理是一项系统性工程，需要各部门密切配合、协同作战。街道各部门要树立"一盘棋"思想，加强沟通协作，形成工作合力。要建立健全部门联动机制，明确各部门在基层治理中的职责分工，加强信息共享和工作协同，共同解决基层治理中的难点问题。比如，在解决小区物业管理问题时，住建部门要加强对物业服务企业的监管，公安部门要加强对小区治安的管理，社区党组织要发挥协调作用，组织各方共同参与，形成工作合力。

　　强化考核评价。要建立健全党建引领基层治理考核评价体系，将基层治理工作纳入各级党组织和党员干部的考核内容，突出考核重点，注重考核实效。要制定科学合理的考核指标，既考核工作业绩，又考核群众满意度;既考核显性成效，又考核隐性基础。要加强考核结果的运用，将考核结果作为干部评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据，激励干部担当作为、真抓实干。比如，我们可以每年对社区(村)党组织进行党建引领基层治理工作考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核优秀的社区(村)党组织进行表彰奖励，对考核不合格的进行约谈和督促整改。

　　(二)强化要素保障，为基层治理提供有力支撑

　　加强资金保障。要加大对基层治理的资金投入，建立健全多元化的资金保障机制，整合各级财政资金、社会资金等，为基层治理提供充足的资金支持。要加强对资金使用的管理和监督，提高资金使用效率，确保资金用到基层治理的关键领域和薄弱环节。比如，我们可以将社区(村)运转经费、民生实事项目资金、党建工作经费等纳入财政预算，确保基层治理工作有经费保障;同时，积极引导社会资本参与基层治理，通过捐赠、投资等方式，为基层治理提供资金支持。

　　加强人才保障。人才是基层治理的关键。要加强基层治理人才队伍建设，建立健全人才培养、引进、使用、激励机制，吸引和留住优秀人才从事基层治理工作。要加大对基层干部的关心关爱力度，提高基层干部的薪酬待遇、政治待遇和社会地位，让基层干部有更多的获得感、成就感和荣誉感。同时，要加强对基层干部的培训和锻炼，提高他们的综合素质和工作能力，为基层治理提供人才支撑。比如，我们可以制定基层治理人才培养计划，定期组织基层干部参加培训学习、交流研讨等活动，提升他们的业务水平和创新能力;建立基层干部晋升通道，对表现优秀的基层干部优先推荐晋升，激发他们的工作积极性。

　　加强制度保障。制度是管根本、管长远的。我们要建立健全党建引领基层治理的各项制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要完善党组织领导下的基层群众自治制度、民主协商制度、多元共治制度等，确保基层治理有章可循、有制可依。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性，推动制度优势转化为治理效能。比如，我们可以制定《党建引领基层治理工作制度》《社区(村)协商议事规则》《网格员管理办法》等制度，明确基层治理的工作流程、职责分工和考核评价标准，确保基层治理工作规范化、制度化。

　　(三)加强宣传引导，营造共建共治共享的良好氛围

　　加大宣传力度。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加强对党建引领基层治理工作的宣传，及时报道基层治理工作的进展情况、取得的成效和典型经验，提高群众对基层治理工作的知晓率和参与度。要注重宣传群众在基层治理中的主体作用和生动实践，激发群众参与基层治理的积极性和主动性。比如，我们可以在街道公众号、社区微信群等平台上开设"党建引领基层治理"专栏，定期发布工作动态、典型案例、群众参与基层治理的故事等，营造良好的舆论氛围。

　　培育治理文化。要培育和弘扬共建共治共享的治理文化，引导群众树立"社区是我家，治理靠大家"的意识，形成人人参与、人人尽责、人人享有的良好风尚。要通过开展文化活动、道德讲堂、志愿服务等方式，传播正能量，弘扬社会正气，培育文明新风尚。同时，要加强对群众的教育引导，提高群众的法治意识、规则意识和社会责任意识，让群众自觉遵守法律法规和社会公德，积极参与基层治理。比如，我们可以开展"最美社区居民""优秀志愿者"等评选活动，表彰奖励在基层治理中表现突出的群众，发挥典型示范引领作用，带动更多的群众参与基层治理。

　　注重总结提升。要及时总结党建引领基层治理工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的典型案例和模式。要加强与其他地区的交流合作，学习借鉴先进的治理经验和方法，不断提升我们的基层治理水平。同时，要根据时代发展和群众需求的变化，及时调整工作思路和方法，不断创新基层治理模式，推动基层治理工作与时俱进、创新发展。比如，我们可以每年召开一次党建引领基层治理经验交流会，邀请先进社区(村)介绍经验做法，组织各社区(村)进行交流学习，共同提高基层治理水平。

　　同志们，党建引领基层治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市、区委关于基层治理的决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断提升党建引领基层治理水平，为建设和谐稳定、幸福美好的新街道而努力奋斗。

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