2024年关于加强基层党支部党建标准化规范化建设调研报告

一、全局基层支部基本情况及标准化规范化建设现状

（一）基本情况

局下设直属组织共计7个、直属支部2个，所属支部41个，员1043人（在职399人，退休644人）。

1.组织关系隶属于局的支部21个。局机关支部6个、员31人（在职21人，退休10人），局直属支部分别是吉林省煤炭地质调查总院支部、员12人（在职12人），长春东煤房屋建设开发公司支部、员11人（在职11人）。吉林省煤田地质局物测队下辖支部6个、员137人（在职44人，退休93人），吉林省煤田地质勘察设计研究院下辖支部3个、员40人（在职25人，退休15人），东煤吉林建筑基础工程公司下辖支部4个、员111人（在职60人，退休51人）。

2.吉林省煤田地质局在长以外单位共有4个、23个支部。吉林省煤田地质局一〇二勘探队下辖支部9个、员229人（在职70人，退休159人），吉林省煤田地质局一一二勘探队下辖支部5个、员156人（在职42人，退休114人），吉林省煤田地质局二〇三勘探队下辖支部5个、员253人（在职87人，退休166人），公主岭钻探机械厂下辖支部3个、员63人（在职27人，退休36人）。

（二）今年以来标准化规范化建设情况。一是抓基层组织建设规范化标准化。全局基层支部严格按照《中国支部工作条例（试行）》，积极加强组织建设，健全完善组织体系，确保的组织和工作有效覆盖。二是抓员管理规范化标准化。积极做好员发展工作，严格员管理，规范关系转接，在职员实施“新时代e支部”积分制管理。大力抓好员教育，积极开展研讨式、专题式学教育，充分利用“周学日”、主题日，借助微信群、QQ群，定期将学资料上传，组织广大员在网上学理论、谈体会、讲感悟，进一步提升了学趣味性。关心关怀困难员和职工，建立了困难员和困难职工档案。三是抓组织生活规范化标准化。认真开展专题组织生活会，深入做好对照检查，严密组织员民主评议。认真落实“三会一课”制度，按规定召开员大会、支委会和小组会，传达贯彻上级决议指示，分析当前工作形势，开展集中学教育，较好发挥了战斗堡垒作用。员领导干部带头讲课，每季度至少举办一次课；结合工作实际，每月开展“主题日”活动，强化员性和奉献意识。四是抓信息台账规范化标准化。充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，利用“学强国”拓宽学渠道，推进“新时代e支部”基础建设。基层支部选优配强“新时代e支部”管理员，逐步完善了基础数据，定期更新充实支部动态管理，展示成果，促进工作，实现网上网下支部都有声音、有服务、有影响力。

二、全局基层支部标准化规范化建设存在的问题

（一）基本制度落实还有不到位的方面。目前，基层支部能够坚持的组织生活各项制度，在谈心谈话方面有落实但不到位，每次组织生活会召开之前，支部委员之间、支部委员和普通员之间都会进行谈心谈话，但支部与普通员每半年至少谈话一次落实不到位，谈话未做到“六必讲、五必谈、三必访”。

（二）基本保障建设还不是十分完善。一是人员保障措施落实存在困难。基层支部都严格按照要求配齐了支委班子，但由于大部分支委成员是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去开展支部工作，同时，支部委员参加培训少，部分支委缺乏必要的务知识，对新时代支部标准化规范化建设难以适应。二是阵地建设还不完善。部分单位设有员活动室，有的单位还没有专门的员活动室；有的员活动室在设置要求和环境布置上还需进一步完善；，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。三是经费保障不是十分充足。目前，除112勘探队、203勘探队按30％比例留存费外，其他基层单位支部费全额上缴，开展活动所需经费不充足。

（三）功能作用发挥还不充分。一是支部组织生活缺少创新性。员队伍年龄老化，缺乏积极性和主动性；与经济工作不能很好地融合促进，一些员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。二是学教育成效还不显著。基层支部对员的思想教育缺乏针对性，学教育形式简单、方法单一，缺乏创新。同时，每到夏季或施工任务繁重的工期，部分从事野外施工项目的员难以保证学的出勤率；带群建功能不强，很少开展群众性文体活动，支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥。三是员先锋模范作用发挥不够充分。有的员意识不高，日常工作中时常把自己等同于普通群众，工作积极性不足，工作落实不细致、不扎实、不到位，没有严格按照章要求，发挥员作用；个别员宗旨观念还不强，缺少员的荣誉感，服务意识要进一步提高。

（四）履职尽责抓得还不够紧。一是支部履行职责还有不到位的地方。教育管理员工作有所欠缺，特别是在教育员方面，虽然在施工现场建立了支部，但由于施工期间支部员人员分散、实行三班倒工作制等原因，基层支部很难正常开展学教育。有的支部不善于用组织手段管人用人，组织生活一团和气，平时没有咬耳扯袖，关键时候更不能红脸出汗。基层支部在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面形式单一，主要是以宣传栏、会议等形式宣传的政策理论和决策部署。二是支部汇报工作有时不及时。按照《新时代吉林基层组织建设质量标准体系工作指标》要求，基层支部每季度向上级报告1次工作。部分支部未按规定执行，缺乏与上级的沟通交流。

（五）工作机制还需进一步健全。基层支部务公开制度落实不到位，务公开的方式和渠道过少，有的基层单位支部就只有务公开栏、简报等形式公开信息，并没有建立与实行依据内成员申请的公开信息机制。

三、加强基层支部标准化规范化建设的建议

（一）落实主体责任，提高新时代基层质量。一是高度重视支部建设。支部是的基层组织，是在社会基层组织中的战斗堡垒，是的全部工作和战斗力的基础。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代的组织路线，把支部建设放在更加突出的位置。二是进一步健全完善工作目标责任制。按照标准化规范化建设要求，各级要经常性听取支部工作情况汇报，及时了解支部工作开展情况，常态化进行调研指导、督促检查，帮助支部发现问题，提供咨询，纠正问题，规范各项组织生活制度执行。三是进一步增加活动经费预算。按照吉林印发《关于加强机关标准化规范化建设的实施意见》规定，“各部门单位应在行政经费中按一定比例明确设置机关组织活动经费，确保机关工作需要”。四是形成合力推动支部建设。强化员干部的责任意识，认真履行第一责任人责任，带头研究部署检查工作；成员认真履行“一岗双责”责任，按照分工抓好分管领域工作；形成工作合力，及时研究解决人员、经费、场地等基层支部建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

（二）支部强化责任，促进发挥支部功能作用。一是牢固树立抓好就是最大政绩的理念。支部要始终把工作放在心上，牢牢抓在手上，要落实好工作责任制，确保支部工作抓具体、抓深入，做到持续用力，久久为功。支部需要敢抓敢管、善作善为，履行抓实支部建设的责任，带头落实支部标准化规范化建设任务，深入贯彻落实规定及实施细则，坚决反对各种隐形变异的“四风”问题，旗帜鲜明讲，态度坚决反腐败，以良好精神状态推进的建设新的伟大工程。二是切实做到支部委员分工协作。支部委员要做到分工明确、各司其职、团结协作、优势互补，整体功能得到充分发挥。把工作与中心工作紧密结合起来，围绕这次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，支部委员从自身分工入手，增强群众观点，密切联系群众，在宣传的主张、贯彻的决定、团结动员群众、推动改革发展实践中，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。三是引导基层员发挥先锋模范作用。支部要具有较高的理论水平，抓好支委会的学，加强支委会建设，发挥支委会集体领导作用，提升学教育质量。坚持把坚定理想信念、加强性修养、提升道德境界作为支部标准化建设的重点内容，抓好性教育，带领基层员在思想、、性上持续进行“补钙”“加油”，引导基层员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。，通过身边人讲身边事，身边人说自己事，身边事教育身边人的方式，提高广大员的身份荣誉感和先锋模范意识，促进业务工作的开展。

（三）强化内法规制度执行，提升内生活质量。一是坚持建设摆在首位。把的建设作为支部建设的基础工程和首要任务，教育广大基层员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严格遵守的纪律和规矩，坚决维护权威和集中统一领导，确保的路线方针政策和的决策部署在基层不折不扣得到贯彻落实。二是执行基本制度严实细。基层支部要以增强支部生机活力为着力点，严格落实“三会一课”制度，高标准召开组织生活会，严肃开展民主评议员，常态化开展谈心谈话，制度化开展主题日活动，各项组织生活正常规范、严肃认真，员参与率高、教育效果好，员“四个意识”显著增强。同时突出基层特点，坚决防止形式主义，要切实解决支部实际问题。二是完善活动阵地保障建设。按照《关于加强机关标准化规范化建设的实施意见》要求，坚持规范、节约、实用的原则，建立标准化员活动室。在现有基础上建立完善“员活动室”，满足支部全体员学、会议需要，配齐电教设备、桌椅等必要设施，同时，合理规划环境布置，确保“硬件过关、软件配套”，促进员学教育和支部活动经常化制度化规范化。

（四）加强支部队伍建设，推进支部班子建设标准化。一是配强支委班子力量。支部的战斗力如何关键在支部一班人。选优配强支部和支部班子是建设支部标准化根本保证，做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。条件允许的情况下，配备专职支部，集中精力开展支部工作，切实落实工作责任制。二是加大学培训力度。加强支部和员的培训力度，不断提升支部素养和专业素养，增强普通员的积极性、主动性、创造性，形成基层支部凝聚群众的强大磁场。在原有培训的基础上，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论、实用技术培训，尤其要注重提升基层支部班子的务能力。三是加强务人才资源储备。严把员发展标准，重点做好从一线工人、青年职工中发展员工作，选配性强、正、威信高、有务经验的员充实到支部中，为务干部选任提供人才储备保障。

（五）完善工作机制，推动标准化规范化建设。一是以建章立制完善工作。以开展机关质量提升工程为契机，深入开展自查，从完善工作制度入手，建立组织生活会通报制度，完善内情况通报、组织生活纪实等制度，着力推进基层支部标准化规范化建设。二是以创新思维推动工作，要善于结合实际创造性推动工作。解决问题需要创新机制，从根源上着手，激发工作活力，发挥基层员的积极性、主动性、创造性。支部要突出问题导向，推动基层支部活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新。三是以纪律建设保障工作。工作机制的有效运行，要严明纪律，对工作应付了事、制度落实不到位、学教育形式化等倾向性问题，及时进行提醒谈话；严明组织纪律、洁纪律、群众纪律、生活纪律，在职工群众中努力塑造良好形象，厚植长期执政的基础和群众基础，实现有效宣传群众、组织群众、凝聚群众；严明工作纪律，确保的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实，确保支部各项工作顺利开展。

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