在“七一”基层党建调研座谈会上的讲话

同志们：

管治，重在基层基础。对基层工作越来越重视，大力推动内教育从“关键少数”向广大员拓展；、对落实工作责任制抓得越来越紧，推行述职评议等制度，层层压实责任。今天，我们在这里召开基层调研督查座谈会，主要是调研了解上半年全市基层工作情况，安排部署下步工作，加快推动基层工作全面进步全面过硬。

刚才，我们考察了……支部的工作，他们的做法值得学借鉴。……同志分别就全市基层和市直单位工作作了汇报，讲得都很好，关键是在下步工作中抓好落实。

加强基层组织建设，是加强的执政能力建设、巩固的执政地位的关键，是做好经济社会发展各项工作的根本保障。强调：“的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻要管、从严治方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。的十八届六中全会以来，全市各级组织认真贯彻、和决策部署，更加突出位置，推动全面从严治向纵深发展、向基层延伸覆盖，“抓是最大政绩”的理念进一步深化。上半年，通过严肃内生活、强化内监督、开展驻村和结对帮扶、持续整治基层“雁过拔毛”式腐败等措施，全市基层工作取得新成效。

一是xx常态化制度化抓得有力，会率先垂范，各级组织积极跟进，内生活的“熔炉”作用和支部主体作用得到充分发挥，广大员在严肃规范的组织生活中锤炼了性。

二是村（居）“两委”换届选举工作成效明显，村组织换届全面完成，村（居）委会换届基本完成，一批素质好、威信高的优秀人才、青年才俊充实到了“两委”班子，省换届简报先后两期专刊推介我市换届工作经验。

三是基层基础进一步夯实，未按期换届的基层组织完成整改，新建非公企业和社会组织组织x个，立案查处“雁过拔毛”式腐败问题x件，组织覆盖面不断拓展。四是服务中心大局作用进一步凸显，选派x名第一、x名干部驻村、x万多名员干部与低收入户结对帮扶取得新成效，扎实开展员承诺践诺、员示范岗、员到社区报到服务等活动，全市基层组织和广大员干部在产业转型升级、重大项目建设、城镇扩容提质等领域担当作为，在抗洪抢险等急难险重任务面前员干部坚守岗位、冲锋在前，有力地保障了我市走向振兴发展和社会和谐稳定。

工作是一切工作的保障。今年全市基层不断加强，成绩值得充分肯定，但也存在一些问题亟待解决。有的基层组织重一般工作轻。“两新”组织覆盖面还需进一步扩大，仍然存在有组织无活动的问题。有的村集体经济发展不好，带动群众致富能力不够。有的基层组织内生活不规范、不持续。对此，我们要高度重视，按照从严管治的新形势新要求，坚持问题导向，落细落实责任，不断提升基层科学化水平。

一、坚守定力，把握正确方向

基层组织是的全部工作和战斗力的基础，基层作为的建设重要组成部分，要坚持正确方向，方向决定道路，道路决定命运，不管是对事业发展，还是对个人成长，方向都是一个根本性问题，要引领员干部深入学贯彻系列重要讲话精神，切实增强“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、牢固思想之元、坚守为政之本、固牢“四个意识”，坚决维护以同志为核心的权威，自觉向看齐，向看齐，向的理论和路线方针政策看齐，向决策部署看齐，做到提倡的坚决响应、决定的坚决执行、反对的坚决禁止。

要落实全面从严标准，的以来，以同志为核心的坚持要管、从严治，以更加严格的标准要求，从思想、组织、、制度和反腐倡等各个方面全面加强的建设。要把全面从严治要求覆盖到基层各领域，始终保持定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，从内生活严起，不断增强内生活的性、时代性、原则性、战斗性，认真抓好支部“三会一课”、民主评议员、组织生活会特别是员领导干部参加双重组织生活等制度落实，经常性开展批评与自我批评，坚决维护制度的严肃性和权威性，让广大员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩，使遵守制度成为广大员干部的思想自觉和行动自觉。

要示范引领良好风气，充分发挥基层组织战斗堡垒和员干部先锋模范作用，大力弘扬员不为名、不为利的优秀品质，贯彻落实的群众路线，带头践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，发出好声音，传播正能量，教育引导群众自觉抵制不良倾向，带动全市各族群众坚守对的信仰追求，激发全社会团结奋进的强大力量。

二、发挥堡垒作用，更好推进经济社会发展

反复强调，的建设历来是同的历史任务紧密联系在一起的。市第x次代会作出了决战决胜乡村振兴、全力建设社会主义现代化强市、打造国内外知名生态文化公园的战略部署。基层要紧紧围绕这张蓝图，立足职责定位，明确目标方向，找准着力点，汇聚起干事创业的磅礴力量。要紧扣乡村振兴，坚持引领，抓好员干部驻村和结对帮扶工作，引导低收入群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，培育壮大一批经济能人带动群众走向振兴。严格落实政策措施，帮助低收入群众稳定增收，让每个低收入户有1个以上产业增收项目，有劳动力的低收入家庭至少1人外出务工有稳定工资性收入。积极采取委托、合作、入股、招商等方式，发展壮大物业经济、服务经济、资源经济等多种形式的村级集体经济，提升为民办事能力。

要服务加快发展，充分发挥基层在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面的优势和作用，始终围绕xx等重点工作，搞好规划提升、项目推进、要素保障、环境优化，做到基层目标与中心工作相一致，工作措施与要求相配套，切实增强基层工作的针对性和实效性。

产业园区是我市经济社会发展重要增长极，企业众多、流动员众多，要围绕经济抓、抓好促发展，扎实推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”工作，推动园区在贯彻新理念新思想新战略上走在前列、在改革创新转型升级上走在前列、在落实全面从严治要求上走在前列。要助推改革创新，发挥基层组织“主心骨”“急先锋”作用，落实允许失误、宽容失败的容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰鼓劲，支持鼓励广大员干部在推进“互联网+”行动中大显身手，在用市场办法破解资金、土地等要素制约难题上积极作为，找准促进精准走向振兴、产业“四区”建设、投融资体制改革等工作的结合点和着力点，推动政策变规划、规划变项目、项目变成效。要促进和谐稳定，充分发挥的基层组织的优势，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。牢固树立防大汛、抗大灾思想，抓好地质灾害隐患点、病险水库、尾矿库等重点领域和薄弱环节的防范和巡查，坚决做到不垮一库、不溃一坝、不造成群死群伤，确保安全度汛。强化群众主体作用，组织员干部群众开展全民治安、全民禁毒、全民公益等行动，抓好安全生产重点领域排查整治，依法打击和防范各类违法犯罪活动，推动实现治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

三、树立鲜明导向，推动基层建设全面过硬

指出，基础不牢、地动山摇，要重视基层、关心基层、支持基层。各级各部门要切实增强管治意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的抓好基层各项任务落实。要强化责任落实，各级（组）要切实履行主体责任，（组）要切实履行好第一责任人的职责，始终把从严治的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，强化压力传导，全力推动主体责任向基层延伸，把主体责任覆盖到农村、社区、企业和学校等基层组织，形成上下贯通、层层负责的完整链条，提升敢抓敢管、长管长严的效果。要着力覆盖提质，全力抓好农村、社区、机关、“两新组织”、学校、产业园区等不同领域基层服务型组织建设，让流动员离乡不离、流动不流失，积极整合各方资源，不断扩大组织覆盖面。

要认真贯彻全国、全省国有企业的建设工作会议精神，坚持对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层组织不放松，把更有效地融入企业生产经营，更扎实地服务企业科学发展。要积极推行“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”五化建设，做好合并村移交后续工作，加大软弱涣散基层组织整顿力度，在选好干部、配好班子的同时，选优配强低收入村第一支书，加强村居“两委”领导班子建设，分级分类抓好乡镇领导班子和新任村居“两委”干部的培训工作。

要加强工作保障，不折不扣落实好乡村两级办公经费，积极探索建立非公企业和社会组织工作经费保障投入的长效机制，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面，保证基层组织有资源、有能力为群众服务。真情实意关爱基层，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，为基层工作人员提供良好的工作和生活条件。

全市基层组织和广大员干部要扎实开展史学教育，立足本职岗位，在“促发展、惠民生、迎市庆”工作中担当作为，以重点项目突破推动经济大发展，以精准扶贫攻坚推动民生大改善，以供给侧结构升级推动产业大转型，以规划优化提升推动城镇大提质，以美丽x建设推动环境大优化，实现城乡面貌历史性变化。

同志们，抓好基层工作，事关全局。大家一定要强化问题导向，认真查找基层工作中的薄弱环节，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地推进，切实把各项工作措施落实好，不断提升基层工作水平，以优异的成绩迎接建市x周年和建103周年！

......