关于基层党建标准化建设的探索实践与研究思考

支部是开展工作的基本单元，在和国家的发展中起着至关重要的作用，加强基层支部标准化规范化建设，可以使工作细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展。本文对支部标准化规范化建设的含义进行了分析，对其历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑进行了阐述，就是要不断追求支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用的最大化。就如何推进支部标准化规范化建设，提出了“四个坚持”，即坚持学理论筑信仰，坚持强基础达标准，坚持融中心促发展，坚持强队伍提素能，不断提升支部引领力、组织力、战斗力、创新力，推动支部建设成为“功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强的“四强”支部。

一、研究背景与意义

的报告中提出“增强组织功能和组织功能。组织要具备对内把员组织起来的能力，严格有序开展内生活。同时，要具备对外处理好与群众的关系，完成宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展任务的能力。”201x年7月，在全国组织工作会议上明确要求，推进支部建设标准化规范化；202x年，在局第二十一次集体学时讲话中强调，“要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层组织有效实现的组织和的工作全覆盖”，《中国支部工作条例（试行）》中指出把支部建设放在更加突出的位置，加强支部标准化、规范化建设，不断提高支部建设质量。”这些既说明了抓好的组织体系，推进标准化规范化建设，是当前和今后一段时期的建设的重要组成部分，也为深入推进支部标准化规范化建设指明了方向。但从的基层组织建设特别是支部建设来看，标准化规范化建设是一项系统性工程，建设的逻辑是什么？推进中存在哪些问题？如何有效推进？清上述问题，有助于从全局性把握支部标准化规范化建设的新变化和新要求。

二、支部标准化规范化建设的含义和逻辑

（一）基本含义

标准化和规范化是项目管理中的常用词汇，国家标准中对“标准化”描述为“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动“规范化”定义为“在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准（规范、规程和制度等）达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。本文认为，支部标准化规范化建设是运用标准化的原理、理念和方法，根据内法规和规范性文件等要求，项目化推动支部建设规范有序、运转高效、持续提升，从而不断追求支部战斗堡垒作用和员先锋模范作用的最大化。

（二）多重逻辑

扎实推进支部标准化规范化建设，这一重要命题是对历史经验的深刻总结，是全面从严治向纵深发展的内在需要，也是工作面对新形势新任务的必然要求，可以说，支部标准化规范化建设是多重逻辑的统一，其对新时代的建设重要性不言而喻。

1.历史逻辑。严密的组织体系，是马克思主义政的优势所在、力量所在。中国作为马克思主义的执政，历来十分重视支部建设。1925年，四大将支部确立为的基本组织，对支部建设提出了具体要求，初步奠定了的支部制度基础。1927年9月，毛泽东同志从秋收起义的失败中意识到，要想实现对军队的绝对领导，就必须将组织建设重心下移。于是“三湾改编”和“支部建在连上”的基本原则从此诞生。三湾改编后，部队的组织力和战斗力有了显著提升。随着员人数不断扩大，1950年《关于发展和巩固的组织的指示》中提出“当前的支部建设的主要任务是进行整顿和巩固”。1994年的十四届四中全会提出，要把加强和改进的基层组织建设作为当下和今后一个时期加强的建设的重点，提出基层组织建设的指导方针。20xx年的十六大提出“的基层组织是的全部工作和战斗力的基础，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能、扩大的工作的覆盖面不断提高的基层组织的凝聚力和战斗力”。

2.理论逻辑。在的报告中强调，要以提升组织力为重点，突出功能，把基层组织建设成为宣传的主张，贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这就是要求必须加强支部标准化规范化建设。可以说，推进支部标准化规范化建设是提升组织力的内在要求，是提高的建设质量的重要举措，是推进全面从严治向基层延伸的有效途径，更是宣传贯彻落实的前沿主阵地。抓好基层组织建设，才能巩固好的执政根基，推动的事业走得更稳更远，

3.现实逻辑。202x年我们迎来了中国成立100周年。要想长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把设得更加坚强有力。这离不开加强基层组织建设。

三、推进支部标准化规范化建设存在的“四个不到位”

的以来，基层支部标准化规范化建设取得了明显成效，但在实践中仍然存在一些突出问题，主要是以下几个方面：

（一）思想认识不到位。有的支部对标准化规范化建设“抓什么”“为什么抓”“怎么抓”缺乏系统思考和实践，存在“被动抓、应付抓、一般抓”的现象；有的支部对上级要求重视程度不够，研究谋划支部标准化规范化建设不够经常；有的员对支部建设不上心，缺乏主动参与的热情，认为是组织和支部的事，存在“事不关己，高高挂起的思想。“不谋全局者、不足谋一域”，支部标准化规范化建设不能仅仅依赖于务部门，而是需要单位整体力量的共同参与。

（二）责任落实不到位。有的支部在贯彻标准化规范化建设过程中对上级组织要求大打折扣，以痕迹化代替实效化；有的支部在落实方法上重传统轻创新，以文件落实文件、以会议贯彻会议，形式和载体比较单一，不能够与时俱进地使用新媒体开展学，达不到入脑入心的效果；有的支部“三会一课”、主题日活动内容质量不高，存在机械化和同质化现象，以被动式代替主动式。

（三）深度融合不到位。有些支部工作与业务工作融合不够，仍存在“两张皮”的现象，主要表现在：很多员干部重业务轻，认为工作不需要花费太多时间和精力，一定程度上存在“主要做业务，顺带做务”的思想；很多员干部重理论轻实践，认为只要理论上加强学就可以做好，并没有真正将做到人脑人心、融会贯通，理论与实践转化中存在“泡沫现象”；还存在懂的人不懂业务、懂业务的人不懂的现象，缺乏将两者有机融合的思路与办法。

（四）队伍力量不到位。支部做务的大都是兼职，务力量配备不足是支部建设的一大难题，一定程度上影响了抓工作落实的进度，存在“小马拉大车”的现象；有的务干部能力不够强，解决问题的办法不多，素养和理论水平与新时期机关的要求有一定差距；有的单位对务干部考核缺乏一定的激励手段，未形成一套科学完备的考核评价体系，不想做、不愿做、不用心做的心态越来越重。

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